图4 浙江省永康市高标准农田改造提升类潜力分布图

　　表3 永康市高标准农田改造提升类潜力统计表

　　序号 乡镇名称 潜力面积(万亩)

　　1 东城街道 0.1392

　　2 西城街道 0.4924

　　3 江南街道 0.1188

　　4 芝英镇 2.2918

　　5 石柱镇 1.1236

　　6 前仓镇 0.6586

　　7 古山镇 0.8126

　　8 方岩镇 0.0429

　　9 龙山镇 1.1518

　　10 西溪镇 0.4734

　　11 象珠镇 0.2931

　　12 唐先镇 0.1492

　　13 花街镇 0.3411

　　合计 8.0885

　　五、高标准农田建设面临的有利条件

　　(一)领导重视，政策支持

　　我市领导依据国家省市区级政策，针对农业综合开发工作，多次召开会议进行研究部署，还组织专门力量，围绕实施农业开发项目建设进行了大量深入细致的调研工作，还多次组织各方面的专家进行论证，提前完成了物测、估算、规划等前期工作。为了加强对项目建设的领导，专门成立了农业开发项目领导小组并建立健全组织保障体制，层层落实责任人，做好项目实施的前期准备工作，所有这些都为项目实施提供了强有力的组织管理保证。

　　(二)自筹资金有保证

　　合作社运营状况良好，经济效益可观，能保证自筹资金足额到位。

　　(三)科技支撑有力

　　我市积极组织开展推动农业科技进步活动，随着社会经济的发展和农业科学技术的推广与普及，农业劳动力文化水平普遍提高。

　　(四)群众对改善农业基础条件有着强烈的愿望

　　近年来群众企业改造水利工程，兴建农田设施，发展粮食生产，如果项目工程启动，干部和群众积极较高，能够发挥主力军作用。

　　第四章 总体思路

　　“十四五”时期是中国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是永康市在高水平全面建成小康社会的基础上，高质量推进社会主义现代化建设的重要五年。发展乡村产业是巩固提升全面小康成果的重要支撑，也是推进农业农村现代化的重要引擎。永康市农业农村局深入分析国内和地方形势，根据《永康市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》的精神，特制订本规划。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实乡村振兴战略以及省市县关于扎实有序推进高标准农田建设要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施"藏粮于地，藏粮于技"战略，坚持建管并重，健全管护制度，强化监督考核，通过统筹规划、整合资源、创新机制，加快推进高标准农田建设，实现高标准农田建后管护合理化、常态化、长效化，确保农业绿色发展水平显著提高，农田生态环境明显改善。绿色农田建设示范工程是保障粮食安全和农产品有效供给、提高农业综合生产能力，实现乡村振兴奠定坚实基础。项目建设通过开展农田生态保护修复、集成推广绿色高质高效技术，提升农田生态保护能力和耕地自然景观水平，增加绿色优质农产品有效供给，打造集耕地质量保护提升、生态涵养、面源污染防治和田园生态景观改善为一体的高标准绿色农田。

　　二、规划原则

　　(一)统筹规划、成片建设

　　依据土地利用总体规划、土地整治规划、优势农产品功能区建设规划、农田水利规划等，综合考虑我市自然资源条件、经济社会发展水平和粮食生产现状，要以镇为单位成片推进按照区域、流域和灌区辐射范围，在基础条件好，耕地相对集中连片区域内，选择空间规划相对稳定、产业发展相对稳定、土地流转相对稳定并兼具一定流转规模的区域，统筹推进新建高标准农田和提升改造，拓宽一定区域内高标准农田覆盖面，直至区域内符合立项条件的耕地全覆盖，总体上实现规模化、宜机化，快速形成一批连片高标准农田集中区。

　　(二)资源整合、协同推进

　　根据农田分布和自然条件状况，整合农业综合开发项目、土地整治项目等各类农田基础设施建设项目和资金，因地制宜合理确定农田连片规模，统一规划设计，统一安排，采取集中投入、连片治理、整体推进的建设方式合力推进，确保建一片成一片。

　　(三)综合配套、高效利用

　　突出田间灌溉工程建设和耕地质量建设，综合运用水利、农业、林业、科技等措施，实施连片开发、规模建设，实现高标准农田建设和规模经营有机结合、开发与利用相互协调。进行数字农田建设示范工程，要按照全要素融合治理的理念，突出实用性、具有前瞻性、体现浙农味，将农田纳入“一张图”管理，充分利用数字化技术，实现对高标准农田“建、管、用”全链条监管，以线上线下相结合的方式推进农业农村部门对高标准农田的整体智治。

　　(四)节约资源、保护生态

　　在建设和利用高标准农田过程中，切实把耕地质量和环境保护摆在同等位置，加强资源节约利用和生态环境保护，发挥农田在生产、生态、观光等方面的综合功能，要以问题和需求为导向，科学确定高效节水灌溉工程发展目标。突出重点，集中力量抓好高标准农田建设区、现代农业园区、粮食生产功能区的高效节水灌溉工程建设，优先建设基础条件好、见效快、群众欢迎、示范作用大的高效节水灌溉工程。

　　三、建设目标

　　围绕提升粮食综合生产能力，坚持新建与改造提升相结合，集中力量打造集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。通过绿色农田建设示范工程，开展农田生态保护修复、集成推广绿色高质高效技术，提升农田生态保护能力和耕地自然景观水平，增加绿色优质农产品有效供给，打造集耕地质量保护提升、生态涵养、面源污染防治和田园生态景观改善为一体的高标准绿色农田。通过数字农田建设示范工程，使用浙农码对农田赋码，实现面向主体和农技人员的“一站式”、“一对一”码上查询、码上服务、码上监管等功能，可查询农田地类、农田肥力和可享受补助政策，测土配方施肥建议、病虫害防治信息，推进“绿色农田+数字农业”的示范引领。通过高效节水灌溉示范工程，以泵站、小型水源设施和地下管道灌溉(含首部枢纽及管网系统以及田间配套设施，包括墒情监测系统、量水设施等)为主要建设内容，在水田新建或改造地下管道灌溉工程，以粮食生产功能区为重点，提高土地利用率和灌溉水利用效率。