1.推进资源要素保障机制改革。建立增量用地弹性出让制度，实现新增工业用地弹性出让年期制，可根据产业周期将一般工业用地出让年限分别确定为10年、20年、30年。鼓励工业用地实行租赁使用，租赁期限为5年至10年，企业拿地由一次性支付出让金，改为按年支付租金。一旦租赁企业稳产，可申请以协议方式改变用地方式，将租赁土地使用权改为出让土地使用权。完善存量土地盘活的激励约束机制，通过土地回收、企业参股、建立孵化基地等措施，促进低效闲置土地的处置利用。制定实施节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准，加快生产要素向优质高效领域集中。建立项目引进“对赌协议”，把优惠政策与投资方在未来约定的发展目标直接挂钩，作为项目落地前的“规定动作”和最后关口，确保引进项目持续快速发展。
2.推进投融资模式创新发展。提高平台公司直接融资能力，通过土地招拍挂、收回土地收储、闲置资产盘活等方式，扩大平台公司现金流，为公司直接融资创造条件。大力推进市场化融资模式，建立完善合理投资回报机制，择优社会资本选择，加快项目落地实施。在具体合作中，经营性风险有参与企业承担，经营性以外的风险可以有政府适当承担。引进产业新城的专业运营商，通过专业运营商，吸纳高端要素集聚、输出园区成功经验、带动片区产业发展。创新产业引导基金模式，实现“资本招商”逐步取代传统的“资源招商”和“政策招商”。到2023年，平台公司力争信用主体评级达到AA。
3.促进民营企业高质量发展。高效落实民营企业发展促进条例，大力实施“小微企业成长计划”，建立健全企业减负长效机制，创新监管方式，优化服务内容，构建亲清政商关系，依法保护民营企业和企业家合法权益。鼓励民营企业参与产业集聚平台开发建设，引导民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构和股权激励机制，进一步健全企业治理机构、改革企业管理模式，努力实现科学决策、专业运营、精细管理。研究制定支持中小企业与大型骨干企业开展配套协作鼓励政策。
(六)优环境：发挥绿色生态新优势。生态是金兰创新城永续发展的核心竞争力，落实“绿水青山就是金山银山”理念，统筹生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，合理优化生产生活生态空间布局。以只争朝夕的精神、持之以恒的坚守，锚定美丽生态、激活美丽经济、创造美好生活，让绿色成为金兰创新城发展最动人的色彩。重点支持兰湖旅游度假区创建国家4A级景区。
1.优化生态空间格局。构建生态安全格局,优化城乡生态空间布局,对提升生态环境承载力,促进生态与经济协调发展具有重要作用。金兰创新城地处兰江、金华江、衢江三江交汇处，融山水、田园、森林、城池于一体，自然环境是城市的景观基底，构成一幅典型的田园风光画卷。通过对片区生态景观资源进行梳理重塑，规划形成“一核、两带、六廊、多点”的空间景观结构。
一核：即尚湖景观核心。位于金兰创新城几何中心位置，建筑沿中心尚湖景观水体布置，强化公共建筑组群的布局和整体景观设计，协调建筑风格，结合广场和绿化空间设计形成具有特色的建筑群，也成为城市的标志性景观中心，体现人文与自然的充分结合。
两带：指金华江滨江景观带和衢江滨江景观带。规划利用现有水系，着重打造水城和滨水绿化景观带，将滨江水系与城市景观有机结合，形成城市中的亮点。沿金华江和衢江一侧规划不同高度的城市建筑，在实现景观共享的同时形成不同层次和特色的滨水界面。六廊：即依托扬子江以及其它水体形成的海绵示范、科技创新、田园休闲、文化展示、生态保护、健康运动六条景观廊道，各景观廊道功能不尽相同。景观廊道连接不同的景观区和景观点，使其不仅在空间布局上而且在视觉上形成一个完整的序列，也成为构筑城市风貌的主要骨架，也是城市景观风貌设计的重点。
多点：指各组团的多处蓝绿公园节点，以及多处标志建筑节点。各组团节点之间通过步行商业街区空间的设计，形成视觉上通透的视觉通廊。
图4-2 金兰创新城景观系统规划图
2.推动城市环境建设。
(1)推进海绵城市建设。全面推进海绵城市建设，统筹协调生态修复与城市开发，守护好国土空间“山骨”“水脉”和“土壤肌肤”，筑牢生态根基，促进绿色发展。重点推进生态绿廊体系项目。一是打造“智慧海绵”综合体系。推进海绵城市建设与水体治理、内涝点治理、基础设施补短板、公共空间营造、城市品质提升等工作相融合，打造一批“海绵”功能与景观休闲功能高度融合的项目，提供高品质的城市生活、生产、休闲空间。二是加强基础设施的升级改造。加强地面公园、绿化带等绿色设施的建设，地下排水管网、蓄水池、雨污分流管道等灰色设施的建设。
(2)加快城市有机更新。坚持规划引领，系统推进创新城硬件设施完善，持续深化城市治理模式，全面更新城区建设形态、整体功能、发展业态，以高品质城市建设管理引领全市高质量发展。一是完善城市生态系统。加强绿色生态网络建设，增强城市韧性。二是注重精品城市设计。加强新建高层建筑管控，塑造城市时代特色风貌。三是推进未来社区项目建设。以兰溪未来社区项目征迁为突破，开展马公滩区块征迁攻坚战，“十四五”期间预计完成拆迁面积约60万平方米，适时谋划若干省级、金华市级未来社区建设项目。
专栏8：兰溪未来社区项目
项目总投资34.7亿元，已列入省第二批未来社区试点创建名单。坚持以美好生活为目标追求、以美丽宜居为环境底色、以智慧互联为基本特征、以绿色低碳为核心理念、以创新创业为时代风尚、以和睦共治为治理方式，推广应用社区信息模型平台和未来社区智慧服务平台，实现人、物、空间、场景的数字化连接，满足社区全人群美好生活向往，引领未来生活方式变革，打造引领全省的未来社区“兰溪样本”。
3.系统推进生态修复。加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，统筹划定落实空间管控边界和生态保护线。严守生态保护红线，保障区域生态安全，统筹开展全域土地综合整治与生态修复工程，全面优化生产、生活、生态空间布局。加强生态系统治理，统筹山水林田湖草系统治理，深入实施“五水共治”碧水行动，切实落实净土行动，全面推进清废行动，加大生态保护与修复力度。
4.倡导绿色低碳生活。树立绿色生活理念。构建生态文明意识教育体系，加强全民生态科学知识教育和普及，以战略性视角构建全社会生态人格教育体系，提高全民生态环境意识水平。大力弘扬生态文明理念和环保意识，规范绿色市场秩序和加强宏观管理，为绿色消费提供行政保障。强化企业绿色管理，实施绿色生产，营造良好的绿色消费支持环境。倡导绿色低碳交通。积极推进低碳综合交通网络建设，在公共交通、物流运输等领域，分步骤推广应用新能源和清洁能源车使用，加快充电桩、加气站等设施建设，有效削减道路交通的能源消耗和温室气体排放。实施“公交优先”发展战略，加快完善城市绿色公共交通体系，加强与周边城镇的公交系统衔接和覆盖，引导共享出行有序发展。