(二)基本原则
——坚持创新驱动、转型发展。加快构建市场导向的循环技术创新体系，着力突破一批关键绿色循环技术。加快培育绿色新兴产业，形成新的经济增长源，大幅提高物质和能源循环能力。
——坚持深化改革、数字赋能。以数字化改革为牵引，推动经济社会系统化变革，加快完善促进循环产业发展的投资、财税金融、价格、生态环境等政策体系，大力推动生产方式、供应方式、需求方式的数字化转型，推进数字化场景在循环经济发展中应用。
——坚持政府引导、市场主导。充分发挥政府在规划引导、试点示范、要素投入等方面的引导作用，强化服务监管职能，充分调动市场主体积极性，引导优势资源向循环经济领域集聚，推进全民参与、共建共享，形成政府、企业、社会共同推动循环产业发展新格局。
——坚持因地制宜、特色发展。鼓励试点先行、典型引路，引导各地充分发挥要素禀赋优势，因势利导选择发展主导产业，避免产业同质化和低水平重复建设，实现错位发展、特色发展。
(三)主要目标
“十四五”期间，聚焦打造绿色低碳循环城市金名片目标，围绕9大重点领域，实施9项重点工程，以“千亿”重大项目为抓手，深入实施“991”行动计划嘉兴版，不断壮大全市循环产业、绿色产业规模，废旧物资循环利用体系逐步完善，资源节约循环利用和能源清洁低碳水平显著提升，绿色基础设施服务能力全面升级，绿色环保生活理念普遍推广，积极推进碳达峰碳中和。到2025年，高水平建成全域秀美的江南美窗口，为嘉兴实现蝶变跃迁、争先晋位持续注入循环发展的强大动力。
——循环发展体系基本构建。现代循环产业体系和废弃物资循环利用体系基本建成。到2025年，农作物秸秆综合利用率达97%，再生水利用率不少于20%，节能环保产业总产值达到1850亿元，一般工业固体废物综合利用率完成省下达目标。
——资源循环利用效率稳步提升。通过深入推进能源消费革命、高标准实施节水行动、全面推进节约集约用地等方面，有效引领高效集约发展。到2025年，主要资源产出率提高20%，万元国内生产总值用水量累计下降16%。
——能源体系实现低碳转型。加强清洁能源开发利用，探索能源高效清洁利用，构建现代化能源治理体系，积极引领应对气候变化。到2025年，清洁能源电力装机占比达到65%，光伏装机容量达到470万千瓦，风电装机容量达到72.3万千瓦。
——基础设施全面绿色升级。持续推进城市生态建设工作，构建高效绿色交通格局，加快推广绿色建筑，全力打造健康生态空间。到2025年，生活垃圾资源化利用率、城市污水处理率均保持100%，农村生活污水处理设施行政村覆盖率达95%，城镇绿色建筑占新建建筑比重完成省下达目标。
——绿色生活方式蔚然成风。加快营造绿色消费氛围，全力推动一次性塑料制品禁限工作，提倡资源节约生活方式，促进生活垃圾分类工作提质增效，促使全民绿色生活理念牢固树立。到2025年，城镇生活垃圾分类覆盖率保持100%，农村生活垃圾分类建制村覆盖率保持100%，城市主城区公共交通机动化分担率达到35%。
表2 嘉兴市“十四五”循环经济发展主要目标
目标类别 序号 具体目标 2020年现状值 2025年目标值
循环发展体系 1 农作物秸秆综合利用率(%) 96.8 97
2 一般工业固体废物综合利用率(%) 99.76 完成省下达目标
3 再生水利用率(%) ≥15% ≥20%
4 节能环保产业总产值(亿元) 1421 1850
资源利用效率 5 主要资源产出率提高(%) / [20]
6 万元国内生产总值用水量下降率(%) [-34.7] [-16]
低碳能源体系 7 清洁能源电力装机占比(%) 60 65
8 光伏装机容量(万千瓦) 270 470
9 风电装机容量(万千瓦) 12.3 72.3
绿色基础设施 10 生活垃圾资源化利用率(%) 100 100
11 城市污水处理率(%) 97.8 98
12 农村生活污水处理设施行政村覆盖率(%) 91.3 95
13 城镇绿色建筑占新建建筑比重(%) 98 完成省下达目标
绿色生活方式 14 城镇生活垃圾分类覆盖率(%) 100 100
15 农村生活垃圾分类建制村覆盖率(%) 100 100
16 城市主城区公共交通机动化分担率(%) 29.6 35
备注：“[]”为五年累计数据，其中节能环保产业总产值为初步数据。
三、重点任务
(一)构建现代循环产业体系
提升发展现代生态循环农业。着力提升优质绿色农产品供给能力，扩大特色优质农产品生产规模，以绿色种植、绿色防治、生态养殖等方式促进优势农产品质量化、品牌化发展，不断提升“嘉田四季”农产品公共品牌影响力。推动肥药源头减量增效，深化“肥药两制”改革，升级应用“肥药两制”改革数字化管理系统，实现农资“进-销-用-回”闭环管理。力争到2025年，全市“肥药两制”数字监管系统完成建设，所有农资经营单位实现100%刷脸、刷卡购买，实名在线记录。推广循环型农业发展模式，推广粮经饲统筹、农林牧渔融合、种养加工复合、林间立体复合、农业废弃物多级循环利用等循环型农业发展模式，引导种植业、养殖业、农产品加工及生物质能产业、农林废弃物循环利用产业、高效有机肥产业等产业循环链接，形成无废高效的跨企业、跨农户循环经济联合体，构建现代农业循环经济产业链。加快推动农业“接二连三”，推进农业与工业、旅游、教育、文化、健康养老等产业横向链接，打造形成种、养、加、游等深度融合的工农复合型循环经济产业链。
推动工业循环化转型升级。严控“两高”项目盲目发展，持续推进化工、钢铁、纺织、印染、造纸等领域内高耗能、高耗水和高污染企业在清洁生产与节水方面取得突破，支持纺织、食品、化工等制造企业加快开发具有无害化、节能、环保、低耗、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色产品。积极打造绿色低碳工厂，引导企业向厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的绿色制造方向转型，力争新增绿色低碳工厂300家以上，实施清洁生产审核企业500家以上，创建节水型企业100家。实施园区绿色低碳循环升级工程，以嘉善经济技术开发区国家级绿色园区为示范，推动工业园区优化工业用地布局和结构，推行余温余热、污水等能源资源的循环利用，构建能源梯级利用体系，打造绿色园区10家以上。
提升现代服务业循环发展水平。加快信息服务业绿色转型，做好现有数据中心、网络机房的绿色改造，加强对新建数据中心电能利用效率(PUE)、能源运行效率(POE)等指标的衡量，完善数据中心的节能化程度评价。大力推动绿色物流，提升国家物流枢纽承载城市平台功能，支持物流企业建立数字化运营平台，鼓励发展智慧仓储、智慧运输。推动快递包装绿色转型，积极落实国家邮政局“2582”工程，推动重金属和特定物质超标包装袋治理及过度包装治理。推进可循环快递箱(盒)使用，减少电商快件二次包装，引导快递网点设置标准包装废弃物回收装置。