5.强化管道保护教育宣传
充分利用广播电视、报刊杂志、网络媒体、微信、广告屏等多种媒体,普及管道保护知识,全方位立体宣传管道保护工作,开展管道保护“安全生产月”“安全生产万里行”等活动。对管道沿线单位、企业、社区等开展定向宣传,持续推进管道保护安全宣传“五进”工作。
五、保障措施
(一)加强组织领导,强化规划引领
加强指导、组织、协调以及监督本规划的实施。发挥各县(市、区)主体作用,建立工作协调机制,形成工作合力,推动各项任务落实。强化“十四五”规划与经济社会发展纲要、能源发展规划的衔接,制定完善的专项实施方案。建立“十四五”规划与项目一体化管理机制,以“十四五”规划为依据进行项目核准和备案。
(二)落实政策保障,加快项目实施
做好天然气应急储气设施建设规划与国土空间、土地利用、城乡建设等规划的衔接,对符合国家相关政策的应急储气设施项目优先预留建设用地。在用地招拍挂出让的基础上,允许弹性出让、先租后让、长期租赁等多种方式供地。建立健全项目推进机制,强化土地、海域、资金等要素保障,确保重大基础设施项目建设顺利实施。对实施难度较大的天然气管道线性工程,要强化自然资源、交通、水利等部门协同,及时协调解决路由选址、征地拆迁、涉河涉堤等难题。
(三)强化监测评估,加强监督考核
强化天然气宏观调控和统筹协调,加强供需两侧预测预警,加强供应动态跟踪监控,建立健全应急保障体系。组织开展规划实施情况的监测分析和总结评估,重点监管规划发展目标、重点任务和重大项目的落实情况,确保规划落实到位。各地要健全监管机制,加强事中事后监管和对市场准入、交易行为、垄断环节、价格成本等重点环节监管,维护市场运行秩序。推进全省城镇燃气体制改革,消除城镇燃气供气不合理中间环节,推动城镇燃气规模化经营。
(四)加强宣传引导,营造浓厚氛围
充分发挥网络、电视、广播、报刊等手段,围绕能源“双控”、天然气清洁利用、智慧能源等重点领域,广泛深入开展规划理念、目标任务及相关知识的宣传解读,凝聚各方面力量参与规划实施。加强政府信息公开,健全公众参与机制,发挥舆论监督作用,引导公众参与规划贯彻落实的全过程。
六、环境影响评价
(一)环境影响分析
影响因素。天然气储运设施建设项目施工期间对环境的影响主要包括噪声、污水、固体废弃物,以及管道沿线开挖对土壤、植被及生态环境的扰乱,营运期间天然气储运设施污染源主要是清管作业、站场检修排放的天然气、固体废物等。事故状态下天然气泄漏将对周围环境造成较大影响。
节能减排。嘉兴市一次能源消费结构仍以煤炭为主,二氧化碳排放强度高,环境压力大。“十四五”期间,随着天然气利用领域和利用范围不断扩大,天然气消费量持续增长,占一次能源消费的比重也将提高,可有效降低污染物和二氧化碳排放强度。按照2025年天然气消费量25.8亿标方计算,比2020年16亿标方增加约10亿标方,同增加等量热值的煤炭相比,每年可减排二氧化碳4.2万吨、二氧化硫4.8万吨。
可持续发展。天然气广泛使用对保护生态环境,改善大气质量,提高公众生活质量和健康水平,实现可持续发展具有重要作用。天然气覆盖面的扩大和天然气普及率的提高,使越来越多的人民群众能共享天然气的清洁性,生活质量得到提高,对我市改善营商环境、促进经济社会可持续发展将发挥重要作用。
(二)环境保护措施
规划环评和项目环评。严格遵守《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国节约能源法》等法律法规和我省环境功能区划各项要求,统筹“三线一单”、规划环评、项目环评和排污许可工作,依法依规对涉及能源类的规划和建设项目,及时组织开展环境影响分析、预测和评估,提出预防或者减轻环境影响的对策和措施,规划实施和项目建设需落实规划环评、项目环评提出的防治环境污染和生态破坏的措施,并夯实责任,强化监管,规范竣工环保验收,依法开展后评价,落实跟踪环境监测、企业环境信息公开等方面的要求,强化法人环境保护主体责任。依法依规对违反项目环评制度违法行为进行处罚,督促违法项目依法完善环评手续,切实落实现有生态环境问题整改。
项目实施。严格按照《环境影响评价法》和地方对环境功能区划各项要求,切实加大项目的环境评估和污染防治力度,严格执行环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。天然气储运设施在选线、选站场过程中不得穿越或占用风景名胜区核心景区、饮用水水源保护区、自然保护地等依法禁止准入的保护区域。天然气储运设施在选线、选站场过程中尽量选择对保护区影响最小,线路最短的路由通过,并采取有效措施降低对环境敏感区的影响,减少耕地占用,采取水土保持措施;施工结束后做好地形、地貌恢复和土地复垦工作,尽最大可能减轻对周围生态环境的影响。
建设运营。对正常清管作业及异常排放的天然气,进行火炬燃烧处理;站场选用低噪声设备,必要时进行降噪隔声处理,加强噪音监测;制定输配管道和站场等安全防范措施,配备先进的监控和应急设备;制定应急预案,严格监控突发风险事故,按应急预案,加强演练,降低事故影响。
附表
嘉兴市“十四五”天然气利用重大项目表
序号 项目名称 建设内容 建设年限
1 浙江嘉兴(平湖)LNG应急调峰储运站及外输管线 建设规模为100万吨/年,配套一个码头。外输管线工程包括高压外输管线和中压BOG外输管线,其中高压外输管线设计管径DN600,设计压力6.3MP,全长约54公里。 2018-2022年
2 西二线、川气东送嘉兴联通工程 建设1座联络站,连接管线长度0.8km,实现西二线与川气东送管道在嘉兴互联互通。 2021-2022年
3 浙沪天然气联络线二期工程 管径DN800,设计压力6.3MPa,长度约45公里。 2020-2023年
4 浙沪联络线平湖分输站至海盐分输站输气管线工程 管径DN500 ,设计压力4.0MPa,长度约5公里。 2022-2023年
5 西二线45#阀室-嘉善分输站高压管线 管径DN500,设计压力 4.0MPa,长度约11公里。 2025年
6 秀洲LNG应急气源站 LNG储罐1800立方,新增用地38.6亩。 2022-2024年
7 东部LNG应急气源站 LNG储罐2000立方。 2025年
8 秀洲总站至T3调压站输气管线工程 管径DN500,设计压力4.0MPa,长度约23.5公里。新增三座阀室,用地4.05亩。新增4.0MPa DN300高压管道4.6公里。 2022-2025年