加强法制建设。推进法制医疗机构建设，强化依法运营和依法执业监管。创新普法方式，构建新旧融合、立体化、全覆盖的卫生法制宣传载体;加大普法内容创作力度，提升普法教育的趣味性和影响力;开展精准普法，强化针对重点人群的普法工作，持续提升普法工作的精准性。
7.加快推进卫生健康基础设施建设
稳步推进医疗卫生基础设施重点项目建设。大力推进公共卫生防控救治能力提升项目、公共卫生应急综合保障中心项目、基层医疗卫生服务体系能力提升项目、区域急救体系提升项目等重点项目的建设，全面提升县乡村三级医疗服务机构医疗条件，到2025年末，每千人床位数达到7张以上，完成约90家以上社区卫生服务站标准化的提档升级。
加快推进医疗设备更新升级。支持各医疗机构根据业务发展需要，更新升级医疗仪器设备，重点支持县级龙头医院购置128排及以上CT、3.0TMR、PET-CT、手术机器人、非容积调强型LA等高精仪器设备。保障基层医疗卫生机构心电图、彩超、DR等基本医疗设备更新换代，支持有条件的基层医疗卫生机构按二级医院标准配置CT等医疗设备。
四、保障措施
(一)强化组织领导
积极推动将本规划确定的主要目标和指标纳入全县经济社会发展总体规划，加强组织领导，明确职责分工，精心组织实施。强化督查和考核，努力形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作机制，有序推进各项重点任务的完成。健全规划监督评价机制，完善规划反馈与调整机制，推动全县卫生健康事业高质量发展。
(二)强化投入保障
牢牢把握卫生健康事业改革发展的公益方向，进一步明确政府对卫生健康的投入责任。推进财政投入方式改革，建立科学合理的财政投入考评体系，提升财政投入绩效。发挥财政资金的引导和杠杆作用，吸引社会资本投资卫生健康事业，鼓励社会捐赠，不断拓展卫生健康事业发展的筹资渠道。
(三)强化法治保障
推进卫生健康法治建设，将医疗卫生事业单位法治建设与深化医药卫生体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化等相结合，把法治建设要求融入医疗卫生事业单位管理运行的全过程，落实主要负责人法治建设第一责任人的职责。逐步建立健全法治工作部门，全面推行法律顾问制度，健全科学民主依法决策机制，完善规范性文件合法性审核制度。深化“放管服”改革，推进行政审批制度改革，依法合理扩大审批改备案、告知承诺范围，创新应用“互联网+政务服务”。
(四)强化宣传引导
统一思想，紧紧围绕卫生健康中心工作开展宣传。加大正面宣传力度，始终把“加强正面宣传、树立良好形象”作为宣传工作的重中之重。大力弘扬伟大抗疫精神，努力营造珍爱生命、关爱健康、尊重医务人员的良好氛围。
附件：长兴县“十四五”卫生健康事业发展规划“四个重大”事项清单
附件
长兴县“十四五”卫生健康事业发展规划“四个重大”事项清单
一、重大改革清单
序号 改革名称 理由和依据 “十四五”重点改革举措 预期目标
1 健全完善平战结合的公共卫生应急体系 中央全面深化改革委员会第十二次会议《完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系》提出要研究和加强疫情防控工作，从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，健全国家公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。 优化重大突发疫情应急处置机制，狠抓公共卫生队伍建设，改善传染病防治硬件设施，完善各级防控物资战略储备，加大卫生健康信息化建设力度。 形成多部门协同的应急管理体系;疾控中心人员编制达标;各级医院增设公共卫生专业人员的工作岗位，完善县级卫生应急专家咨询委员会;建成1所平战结合的传染病医院(院区)，乡镇卫生院以上医疗机构规范设置发热门诊;建立分级应急医疗物资储备库。
2 “慢病”全周期健康管理推进分级诊疗改革及“慢病要准”体系建设 《关于加强高血压糖尿病全周期健康管理推进分级诊疗改革的通知》浙卫[2020]28号;《长兴县“慢病要准”健康管理工作实施方案(试行)》长卫健发〔2020〕45号。
明确各医疗机构功能定位，完善分级诊疗机制;制定分级诊疗标准，优化双向转诊路径;强化规范管理，落实全周期健康服务;强化“三医联动”，完善医疗保障政策;
推进家庭医生签约服务;完善财政补偿机制改革;加强信息系统建设，为改革提供信息化支撑。 提高“两慢病”患者在基层医疗卫生机构门诊就诊率，在二级及以上医院门诊就诊占比下降，增加二级及以上医院向基层医疗卫生机构转诊“两慢病”患者人数;提高“两慢病”规范管理率和血压、血糖控制率;降低“两慢病”患者并发症发病率。
3 医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革 按照《浙江省深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革 推进就医体验大提升实施方案》、《2020年长兴县深化“最多跑一次”推进“放管服”改革工作要点》重点推进相关工作。 (1)以二十项举措为基础，全面梳理和完善就医流程;(2)以向公共场所延伸为契机，推进院中服务向院前院后“两端”拓展;(3)以实现就医“最多跑一地”为目标，全面提升就医体验感;(4)以推进“互联网+医疗服务”为落脚点，切实跑出就医加速度。 以群众就医体验为核心，持续深入推进医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革提档升级，围绕医疗卫生服务、环境、流程等重点领域，在巩固深化现有成果的基础上，全面优化医疗机构就医环境，改善就医秩序，提升患者就医体验。
4 “三医联动”“六医统筹”改革 根据《浙江省深化医药卫生体制改革“三医”联动“六医”统筹工作实施方案(2020-2022年)》工作目标持续改进。
(1)完善医防融合机制，继续推进“急病要急、慢病要准、无病要防”健康体系建设，对全人群健康进行分类分级管理，进行全人群健康基线调查;(2)实行以医共体为单位的医保基金包干使用，超支分担，结余留用;(3)合理调整医疗服务价格，降低检验检查费、高值耗材加成，提高医疗服务收入占比;(4)健全重大疫情救治体系建设，实施《2020年疾控中心深度融入县域医共体建设实施方案》，提升疫情防控和医疗救治能力水平;(5)加强中医药服务机构建设，加大中医药人才培养;(6)构建互联互通的信息化支撑体系，建立基于数字医共体的整合型智慧健康服务体系。 全面建立覆盖全民的基本医疗卫生制度，分级诊疗政策体系更加完善，优质高效的整合型医疗卫生服务体系加快推进，医疗保障政策框架实现统一，现代医院管理制度、药品供应保障和综合监管体系更加健全，人群主要健康指标达到或接近高收入国家水平。
二、重大政策清单