强化人才培育。强化本土人才培养,分批遴选优秀本土人才,通过进修、挂职、外派援助、师带徒等方式,培养一批本土专业人才。强化管理和技术骨干培养,瞄准国内外高水准学科、院校,通过“飞鹰计划”、国内外进修等途径,储备一批青年人才,促进重点学科建设。发挥湖州卫校的资源优势,强化在岗人员培训,推动乡村医生逐步向执业助理医师转化。到2025年,培育中青年后备学科带头人60名,面向基层定向培养医学生达到80人以上。
完善人才激励制度。推进医疗机构薪酬制度改革,规范执行院长年薪制。以DRGs、工作当量为抓手,建立多劳多得、优绩优酬、适应医保支付制度改革的绩效分配制度。出台班子成员综合考评指导意见,建立成员单位条线比拼、集团班子挂钩评比的科学考评体系。
3.加快推进卫生健康全面数字化转型
强化信息化顶层设计。强化建设前期规划,注重信息系统建设的前瞻性、先进性和连续性,避免信息系统建设的碎片化和短期化。强化与省、市相关系统的上下联通,减少重复建设;强化信息系统设计的拓展性,为政策变动预留空间。
加固信息化基础支撑。加快推进“一平台三中心”的数字医共体建设,构建疾病防控大数据中心和公共卫生应急信息化体系。推进基层医疗机构补偿机制改革的绩效考核信息系统提档改造项目,持续提升管理便捷性。加快推进县卫生健康信息中心建设,整合全县卫生健康信息化专业人才资源,打造高水平信息化团队。
推进卫生健康信息互联互通。推动居民电子健康档案、电子病历数据库与公共卫生和基本医疗类数据之间的“精准”对接,实现检验检查、住院病案、妇幼保健等数据的共享调阅及业务协同。推动医政、财务、社区、妇幼卫生等统计数据实时平台展示功能的实现。推动县级医院参与国家卫健委组织的医院互联互通测评、电子病历系统应用水平分级评价、医院智慧服务分级评估等工作。经过5年的努力,力争三家县级医院互联互通测评达到四级以上(至少一家达到四级甲等以上),电子病历系统应用水平分级评价达到四级以上(至少一家达到五级以上),医院智慧服务分级评估达到三级。
探索卫生健康信息创新示范。构建人群健康大数据仓库,充分利用大数据技术和人工智能算法构建实时居民个体健康画像体系,实现传染病、慢性病等监测预测职能及全县居民健康(慢性病)实时白皮书服务;探索慢病分色分类全周期的慢病管理中心团队与“县乡村整合”的签约医生团队融合服务体系的具体应用模型,形成长兴标准并争取全省推广应用。
加强网络信息安全建设。进一步加强网络信息安全基础设施建设,推进信息安全软件和硬件提档升级,提升卫生健康信息化体系运行的稳定性和安全性。建立健全网络信息安全机制,落实网络信息安全责任;依照国家信息安全等级保护相关要求,不断完善网络安全防护体系。
4.加快推进生育支持服务体系建设
构建生育友好型社会。积极当好参谋,从保障体系、经济补贴、托幼服务、女性就业支持等方面,推动有关部门出台相应政策,鼓励群众按政策生育。健全以家庭为基础,社区为依托,机构为补充的婴幼儿照护服务体系,推进普惠性托幼机构建设,培育一批管理规范、模式可复制的示范单位;推进婴幼儿照护综合管理平台建设,建立实训基地和指导中心,加强托幼照护服务人才培养,加强家庭育儿和婴幼儿早期发展指导,提高3岁以下婴幼儿照护服务的可及性。
完善人口监测体系。持续完善人口监测的内容、范围,做到覆盖全人群、全生命周期。健全信息采集、数据监测分析、预警报警等工作机制,提升人口监测的信息化水平和数据质量。加强与公安、民政等部门的沟通合作,提高全员基础数据的准确性,为实现全民健康信息平台内人口基础信息采集提供支撑。加强宣传,引导群众树立正确的生育观,加大“两非”打击力度,确保全县性别比保持在正常范围。
落实特扶家庭扶助保障。落实计生特殊家庭扶助制度,做到“不漏不错”。完善计划生育特殊家庭档案,细化扶助措施,积极落实全程关怀制度,确保联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务三个“百分百”全覆盖。积极推动“暖心家园”建设,以政府购买服务模式,与专业社工组织和养老组织合作,围绕失独家庭的精神、生活、养老、健康等需求开展系列暖心服务。开展节日慰问活动,强化关键节点的心理抚慰。
推进青春健康教育。推动建立青春健康教育长效工作机制,全面打造学校、家庭、社会“三位一体”的工作格局。建立健全激励机制,提升专业师资和志愿者参与青春健康教育服务的积极性。鼓励有条件的学校建设青春健康教育服务阵地,力争创建市级示范基地5个,省级基地1个。创新工作理念和方法,创新活动形式,开展符合青少年特点及需求的青春健康服务,提升教育效果。
5.加快推进老年健康服务体系建设
强化老年人健康服务供给。鼓励各级各类医疗机构开展养老护理服务,加快推进医疗卫生机构老年康复、护理、安宁疗护等科室和病区建设。到2025年末,全县二级以上医院规范设置老年科的比例达到60%以上,每千名65岁及以上老年人护理和长期照护床位达到8张以上,建成2个安宁疗护病区,20%以上的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)开展安宁疗护服务。
持续优化“养老孝老敬老”的社会环境。开展“温暖重阳”走访慰问、“敬老月”等系列活动,强化“养老孝老敬老”宣传教育,广泛动员社会力量为老年人送温暖、献爱心、办实事、解难题。开展“老年友好城市”“老年友好型社区”和“敬老文明号”创建。力争创建国家级“敬老文明号”1家、省级2家、市级10家。进一步营造尊敬老人、关爱老人、赡养老人的良好氛围。
丰富老年人精神文化生活。依托县老年大学、老年电视大学、社区学院等教学阵地,采取以老教老、专家授课等教学方式,开展丰富多彩的老年教学活动。推进老年文艺团体建设,支持社区文化社团开展丰富多彩的活动,常态化组织老年文艺团体深入福利院、社区、养老机构等进行慰问演出。
6.提升医疗卫生综合监管水平
巩固监督执法优势。完善以“双随机一公开”为主,风险监管、信用监管、联合监管为辅的监管方式。进一步强化依法行政、依法执业,严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度。持续开展“蓝盾”系列行动,强化公共场所卫生、医疗服务、健康相关产品等重点领域的综合监管。
提升监督执法能力。加强医疗卫生综合监管队伍建设,打造一支干净担当、年龄结构合理、专业性强、业务能力过硬的医疗卫生综合监管队伍。加强执法设备配备,推进在线监测平台改造提升,推行“掌上”执法和非现场执法,持续提高执法效率和精准度。推进“互联网+监管”模式从违法事后查处向事前、事中风险预警延伸。
强化医疗卫生综合监管创新探索。大力推进职业健康保护先行示范区创建,确保创成国家级职业卫生现场执法实训基地。制定职业卫生现场执法实训基地建设标准,推动实训基地内涵建设。积极申报省级、市级医疗卫生综合监管试点改革项目,力争5年内成功立项10项以上。