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(浙江省)湖州市智慧城市建设“十四五”规划

  4.法律规范标准缺位,长效保障仍需优化。部门业务流程、公民隐私保护等方面的法规条例、标准规范和理论体系有待进一步完善,亟需启动市级立法工作,解决民生类数据合规获取、统一身份管理等问题。

  5.专业力量相对薄弱,人才队伍亟需扩充。本地信息化专业人才力量相对薄弱,辅助推动建设的第三方专业力量也较为紧缺。同时,也缺少数字领域综合型人才的深度参与,高端智库亟待建立。

  二、总体思路

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,贯彻落实国家大数据战略、“数字中国”“数字浙江”和新型智慧城市建设要求,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导,以 “八八战略”为引领,以数字化改革为行动指引,加快大数据、云计算、区块链、人工智能等信息技术和智慧手段的广泛运用,加强系统观念和数字技术有机融合,不断夯实数据大基座,打造最实“芯”大脑,稳步推进湖州智慧城市建设,为湖州以最强改革打造“共同富裕绿色样本”,打造“重要窗口”示范样本,奋勇争当社会主义现代化先行省的排头兵,高水平建设现代化滨湖花园城市贡献智慧力量。

  (二)基本原则

  以人为本,数字为民。以“数字为民”为立足点,坚持以满足人民群众生活需求、解决城市治理“痛点”,开展基于城市大脑的智慧民生应用建设,增强城市数字化服务供给能力,为城乡提供均等、便利的信息与应用服务,助力建设共同富裕绿色样本。

  循序渐进,分步实施。将智慧城市建设分解为近期、中期和远期等阶段,分时期、分步骤组织实施。对于群众反映强烈、条件成熟、业务需求明确的项目,做到优先建设、示范应用。随着技术、人口、环境等需求的不断深化,逐步提升各项功能应用。

  上下衔接,整体联动。兼顾“自上而下”的顶层设计和“自下而上”的执行实施,坚持统筹布局,强化规划衔接,推进整体协同,集约建设共性基础设施、支撑能力和平台体系,促进数据集聚、系统融合、应用协同。

  多元参与,长效运营。积极构建以政府引导、市场导向、社会力量广泛参与的智慧城市推进模式。充分发挥政府在顶层设计、标准制定、政策保障等方面的引导作用,着力激发市场主体活力,探索多元化建设运营模式,鼓励社会组织和全体百姓参与智慧城市建设,汇聚众智,合力共建智慧城市。

  (三)发展目标

  1.总体目标

  围绕湖州市“十四五”期间打造绿水青山就是金山银山理念示范区、奋勇争当社会主义现代化先行省排头兵、努力成为“重要窗口”示范样本的总体战略定位,大力推进“一城一区一地”建设,为湖州发展注入“智慧”新动能,成为助推城市能级提升的强劲内核。坚持以人为本,通过新一代信息技术的创新应用,让智慧城市的建设成果惠及全体市民,提升全体居民的获得感、幸福感和安全感,让城市生活更加美好,实现湖州智慧城市发展向新阶段的跨越。

  打造中国智能技术应用示范城。“以先进智能技术为支撑,以人民宜居宜业为导向,以科技与应用双向迭代提升,不断占领数字城市应用制高点”,力争建设“五个国家级示范”的“中国智能技术应用示范城”:一是规划布局示范;二是技术平台示范;三是过程动力示范;四是生产、生活、生态应用支撑示范;五是幸福感、获得感、安全感效果示范。在此基础上,通过智能技术应用形成三大国家级样板:国家级智能生活的体验样板、国家级智能生产的产业集群、国家级智能城市集成创新生态。

  打造长三角数字赋能绿色发展样板区。基于湖州的“两山”理念发源和优秀实践,引领长三角区域的绿色发展,通过碳达峰、碳中和的智慧化实践和监测成为长三角区域绿色发展的示范样本。以绿色、循环、低碳、智慧为原则,大力发展绿色低碳产业,全面推行绿色制造,大力发展智能制造。以成立G60科创走廊智能装备产业联盟和建立长三角产业合作区(湖州)为契机,打造长三角绿色智能制造中心,形成长三角数字赋能绿色发展样板区。

  打造浙江省数字化改革标杆地。全市域全方位全过程地推进数字化改革,统筹运用数字化技术、数字化思维和数字化认知,把数字化、一体化、现代化,贯穿到经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面,把湖州市改革过程中形成的先发优势、集成优势、品牌优势、机制优势转化领跑全省的改革优势,全力确保各项工作走在前列。围绕浙江省数字化改革“152”工作体系,推动生产方式、生活方式、治理方式发生基础性、全局性、根本性的改变,践行数字化改革和智慧城市高质量发展的湖州示范样本,建成浙江省数字变革高地,打造“浙江省数字化改革标杆地”。

  专栏2 数字化改革 “152”工作体系

  “1”指一体化智能化公共数据平台。

  “5”指党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会和数字法治五项综合应用。

  “2”指理论体系和制度规范体系两套体系。

  2.具体目标

  以“一网感知万物”推进基础设施智能化。建设天地一体化的城市数字孪生体系,全面感知城市安全、交通、环境、社会和网络空间,以更好地用信息化手段感知物理空间和虚拟空间的社会运行态势。打造万物互联的智慧网络,把握信息网络发展的方向和趋势,借助物联网、云计算、5G、北斗导航等新一代信息技术,加快基础设施的智能化布局。

  以“一屏掌控全城”推进决策治理精准化。以湖州城市数字大脑驾驶舱为数据可视化、调度决策桌面化的载体,迭代升级一体化智能化公共数据平台,在公共安全、社会服务等领域通过信息化手段建成反应快速、预测预判、综合协调的一体化运行治理体系,以全面掌握社情民意、及时回应群众诉求,实现社会治理与风险防控数字化、精准化。

  以“一机走遍湖州”推进公共服务普惠化。利用互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代技术,将公民个人身份信息以及企业信用代码进行整合,探索建立湖州码,并与“浙里办”和“浙政钉”深度融合,实现利用一部手机享受优质高效的智慧化服务的目的。进一步健全公共数据开放共享体系,让数据更好地服务人民、造福人民。

  以“一业催生蝶变”推进产业发展数字化。加快数字经济发展,推进数字技术与实体经济的深度融合,推动数字产业化和产业数字化,着力构建以数据为关键要素的数字经济体系,助推传统产业优化升级,不断释放数字对经济高质量发展的放大、叠加、倍增作用,助力城市能级有效提升。

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