推动企业文化建设。推动区属国企提高对企业文化建设重要性的认识，加快制定出企业文化建设规划和具体的工作计划，鼓励瓯海城投集团、瓯海经开集团等较为成熟企业开展试点建设。区国资办适时进行总结和推广，促进国企企业文化建设的规范有序进行，力争在“十四五”期间形成一套适应国有资产监管工作要求、遵循文化发展规律的企业文化工作运行体系;区直属国企集团(公司)基本完成适合本企业发展战略、反映企业特色的企业文化体系的构建工作。
第五章 政策措施
一、加强组织领导
区委、区政府统筹决策国资国企改革发展重大事项，区国资办要从宏观层面把握方向，加强与职能部门之间沟通，协调解决规划实施中的重大问题，指导和帮助企业解决规划实施过程中遇到的问题，确保重点领域和关键环节改革取得突破。
二、制定落实方案
各区属国企要履行改革主体责任，对照规划确定的分类发展方向、战略布局和具体部署，进一步制定实施方案，明确目标任务、时间表和路线图，抓好投资建设、产业经营和资本运作，层层落实责任，创造性地推进国有企业改革发展。
三、加强协调配合
区有关单位要提升审批、核准工作效率，助力企业提效。要加强资产和基础管理事项的统一监管，尊重历史事实，强化担当意识，继续梳理优良资产合理注入相关企业。积极借助中介机构专业优势，加强对信用评级等重点难点工作的辅助，加快改革发展速度。
四、加强考核监督
建立规划督促督办机制，对各区属国企五年经营发展目标进行分解，逐年明确量化指标，纳入年度经营业绩考核督导。建立规划中期评估机制，区国资办要在规划实施过程中适时组织开展对规划实施情况的评估，及时发现问题，认真分析产生问题的原因，提出有针对性的对策建议。
附件1 区属国企主营业务规划
序号 企业名称 业务类别 业务名称
1 浙江瓯海城市建设投资集团有限公司 主营业务 国有资本投资、运营、管理
工程项目代建
土地整理
1.1 浙江瓯海铁路投资集团有限公司 主营业务 工程建设
保安服务
劳务派遣
资产经营
产业项目开发
1.2 温州市瓯海旅游投资集团有限公司 主营业务 文旅开发
农贸市场
工程建设
景区经营
酒店服务
城市服务
1.3 温州市瓯海新城建设集团有限公司 主营业务 房地产业
建筑业
产业投资
物业服务
城市运营
2 温州市瓯海经济开发区建设投资集团有限公司 主营业务 国有资本投资
城市运营
房地产开发
产业运营
人才资源管理
广告传媒
附表2 区属国企“十四五”五年指标分解
表1 浙江瓯海铁路投资集团有限公司“十四五”五年指标分解
指标类别 指标内容 2021年 2022年 2023年 2024年 2025年
资产指标 总资产(亿元) 55 70 80 100 120
净资产(亿元) 15 21 25 30 36
经营指标 营业收入(亿元) 3.75 4 4.3 4.6 6
其中：主业收入(亿元) 3.7 3.9 4.2 4.5 5
其中：核心主业收入(亿元) 3 3 4 4 4
利润总额(亿元) 0.27 0.3 0.4 0.6 0.8
净利润(亿元) 0.20 0.22 0.3 0.45 0.6
实际上交税费(亿元) 0.26 0.28 0.3 0.38 0.5
债务情况 带息负债总额 38 43 47 51 55
资产负债率(%) 70 70 70 70 70
表2 温州市瓯海旅游投资集团有限公司“十四五”五年指标分解
指标类别 指标内容 2021年 2022年 2023年 2024年 2025年
资产指标 总资产(亿元) 80 85 90 100 120
净资产(亿元) 21 22 24 30 36
经营指标 营业收入(亿元) 1.2 1.5 1.8 2 3
其中：主业收入(亿元) 1.2 1.5 1.8 2 3
其中：核心主业收入(亿元) 1.2 1.5 1.8 2 3
利润总额(亿元) 0.1 0.2 0.3 0.4 0.6
净利润(亿元) 0.08 0.15 0.2 0.3 0.45
实际上交税费(亿元) 0.08 0.12 0.16 0.2 0.3
债务情况 带息负债总额 18 36 38 43 45
资产负债率(%) 73 74 73 71 70
注：营业收入中丽岙安置房收入1亿，以后年度安置房已完工办理房产，故以后2022年度预算收入没有计入安置房。
表3 温州市瓯海新城建设集团有限公司“十四五”五年指标分解
指标类别 指标内容 2021年 2022年 2023年 2024年 2025年
资产指标 总资产(亿元) 750 800 820 900 950
净资产(亿元) 153 165 178 225 285
经营指标 营业收入(亿元) 31 32 33 34 35
其中：主业收入(亿元) 31 32 33 34 35
其中：核心主业收入(亿元) 31 32 33 34 35
利润总额(亿元) 0.06 0.08 0.3 0.6 1.2
净利润(亿元) 0.045 0.06 0.225 0.45 0.9
实际上交税费(亿元) 1.5 1.6 1.7 1.8 2
债务情况 带息负债总额 215 230 240 235 230
资产负债率(%) 85 80 78 75 70
表4 温州市瓯海经济开发区建设投资集团有限公司“十四五”五年指标分解