二、指导思想与发展目标
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国特色社会主义教育发展道路，全面贯彻党的教育方针，坚持党对教育事业的全面领导，落实立德树人根本任务，坚持优先发展教育事业，服务区域经济社会可持续发展，坚持改革创新，促进区域教育一体化发展。贯彻落实“教育是国之大计、党之大计”，加快慈溪教育高水平现代化建设的步伐，推动慈溪教育事业再上新台阶，为争创“现代化区域性中心城市”做出新贡献。
(二)发展目标
到2025年，把慈溪市建设成为 “学校布局合理、教育资源均衡、内涵质量一流、办学特色鲜明、人民群众满意”的教育强市，形成促进学生核心素养发展的现代育人体系，形成系统完备的现代教育县域治理体系，形成与高质量发展建设共同富裕先锋市相适应的现代教育服务体系，发展“高质量高水平的满意教育”。到“十四五”末，力争创建成为全国义务教育优质均衡县、全国学前教育普及普惠县。
全面建设学习型城市和人力资源强市，主要指标全面达到省定教育现代化要求，高水平实现教育现代化。教育公平更加充分。关注社会各个群体的发展需求，提供更加多样、优质的学习机会，实现人有所学、学有优教，激发每个人的发展潜能，使每一个学习者得到发展。教育质量更加优异。持续推进各类教育协调发展，促进学前教育规范发展、义务教育内涵发展、高中教育特色发展、职业教育优质发展，不断扩大优质教育资源总量，实现教育高质量发展。教育保障更加有力。教师待遇稳步提高，形成一支德才兼备、结构优化的师资队伍;公共资源配置机制更加完善，教育设施分布更趋合理，教育投入逐年提升，教育信息化水平显著提高，全社会教育资源得到充分开发和利用。教育贡献更加广泛。各级各类教育与经济社会发展契合度更高，与各行各业人才需求相衔接，与产能结构及其调整相适应，对经济和社会的贡献度稳步上升。
表1：慈溪市教育改革与发展“十四五”规划主要指标
一级指标 二级指标 2020年 2025年
教育公平 1.普惠性幼儿园比例 86.4% 90%
2.公办幼儿园在园人数比例 / 55%
3.初中毕业生升入高中段比例 99.9% 100%
4.老年人终身学习参与率 45.5% 55%
5.外来务工人员子女公办学校就读比例 89.5% 91%
6.适龄持证残疾儿童少年入学率 学前段 / 95%
义务段 / 99.5%
高中段 / 86%
教育质量 7.优质幼儿园招生覆盖率 53.6% 80%
8.小学生体质健康达标率 99.4% 99.5%
9.初中生体质健康达标率 93.4% 96%
10.普通高中学业水平考试累计合格率 98% 99%
11.劳动教育示范校(实践基地)比例 / 15%
12.省义务教育标准化学校比例 99% 100%
13.省现代化学校达标数 6所 35所
教育保障 14.学前教育教师接受专业教育比例 94% 96%
15.专任教师中研究生学历学位比例(初中/普高) 2.7%/4.2% 10%/22%
16.职业教育专业课教师“双师型”教师比例 84% 90%
17.市域义务教育优质均衡校际差异系数(小学/初中) 0.35/0.3 0.3/0.25
18.区域信息化综合发展指数 / 100%
19.省特级教师数 18个 26个
20.宁波市名师名校长数 65个 80个
21.农村初中学校每百名学生拥有名师数 / 1
教育贡献 22.主要劳动年龄人口平均受教育年限 12.3年 13.5年
23.主要劳动年龄人口受过高等教育比例 22% 30%
24.中职毕业生中级技术证书拥有率 80% 90%
25.职业学校年培训人数与在校学生比例 / ≥1.2:1
三、战略任务与重大举措
(一)加强党的建设，坚持党对教育事业的全面领导
教育部门和各级各类学校的党组织要坚决做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持社会主义办学方向，把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程，牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。到2025年，完善“党对教育事业全面领导”的工作机制，造就一批优秀课程思政教师，建设一批清廉教育示范点，建成一批党建制度改革样本学校。
〔举措1〕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
创新理论学习培训体系，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。建设一批学习基地，开展适合各阶段学生特点的实践活动，让学生在潜移默化中增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的情感认同。以学习贯彻习近平关于教育的重要论述为核心任务，完善教育系统党员干部和教职员工政治理论学习的常态化工作机制。坚持学用结合，培养一批政治强、情怀深、思维新、视野广、人格正的优秀课程思政教师，积极宣传党的理论创新研究成果。
〔举措2〕切实加强教育系统党的建设和党风廉政建设
坚持党管干部原则，坚持新时代党的组织路线，坚持正确选人用人导向，建设高素质专业化教育系统干部人才队伍。全面推进清廉教育、清廉学校建设，构建自上而下、组织严密的监督体系，打造清净校风、清正教风、清新学风，建设一批清廉教育示范点。
〔举措3〕全面实施学校党组织领导下的校长负责制
总结学校党组织领导下的校长负责制的优秀经验，形成推进学校党建制度改革的慈溪样本。切实加强党对学校工作的全面领导，全面落实中小学(幼儿园)党的组织和党的工作全覆盖。推进中小学党建工作规范化，深化中小学党组织领导下的校长负责制。加强民办学校党的建设，确保党组织班子成员进入学校决策层和管理层，确保党建工作纳入学校章程。
(二)强化立德树人，完善五育并举的新时代育人体系
全面落实立德树人根本任务，把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准。加强学生理想信念、时代使命和责任意识教育，持续开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，广泛开展“新时代好少年”评选宣传活动，引导学生树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。坚持德智体美劳“五育”并举，推进“三全育人”综合改革，全面推行网络文明进校园，打造校内外育人共同体，构建一体化育人体系。到2025年，建设一批“立德树人”示范学校，创建一批文明校园先进学校，形成新时代育人体系的慈溪特色。