——人才效能日趋提升。人才对经济社会发展的支撑引领作用明显增强，到2025年，全员劳动生产率达到27万元/人，每万人有效发明专利拥有量达到1720件，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重、R&D经费支出占GDP比重分别达到32.70%和3.60%。

　　——人才生态不断优化。打造奉化人才新政3.0版，完善优化各类人才专项政策，进一步完善人才“引育用留”全链条政策体系。人才服务数字化、精准化、便利化水平持续提升，人才创新创业全周期“一件事”改革走在全市前列，“最美桃花源、最好青创地”城市品牌全面打响。

　　表2：“十四五”时期奉化区人才发展主要指标

　　一级指标 序号 二级指标 单位 2020年 2025年目标

　　人才总量 1 人才资源总量 万人 15.24 24.5

　　2 党政人才 万人 0.32 0.33

　　3 经营管理人才 万人 2.91 3.80

　　4 专业技术人才 万人 6.44 9.29

　　5 高技能人才 万人 3.58 5.80

　　6 农村实用人才 万人 1.50 1.65

　　7 社会工作专业人才 万人 0.12 0.27

　　人才结构 8 年度新增省级及以上引才工程人才 名 — 10

　　9 每万名就业人员中R&D人员数量 人年 140 190

　　10 高级职称占专业技术人才比例 % 3.60 6

　　11 高技能人才占技能劳动者比例 % 29.10 35.60

　　12 年度新增就业大学生数量 万人 0.50 1

　　人才效能和环境 13 每万人有效发明专利拥有量 件 984 1720

　　14 高新技术产业增加值占规上工业增加值比重 % 22.30 32.70

　　15 全员劳动生产率 万元/人 17.70 27

　　16 研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重 % 2.20 3.60

　　三、总体要求

　　牢固树立人才是第一战略资源理念，聚焦“人才强区、创新强区”战略，以数字化改革为引领，推进科技创新与人才驱动同频共振，加强人才战略合作与互动共享，充分发挥有为政府与有效市场的双重作用，开拓人才持续发展新局面。

　　(一)坚持人才资源和创新要素“双源撬动”

　　坚持创新在奉化现代化建设全局中的核心地位，树立强烈的人才意识，充分发挥人才作为科技创新的战略性资源作用。深度融入宁波国家自主创新示范区和国家科技成果转移转化示范区建设，推进人才链与创新链紧密结合。积极发挥3号青创大走廊创新主轴作用，项目化、节点化加速高能级引智平台建设，形成高素质人才引领高水平创新驱动发展格局。切实发挥人才支撑创新作用，依托“甬江引才工程”“凤麓英才”计划等人才工程，加快引进国际国内一流人才(团队)，以超常规力度引进培育顶尖人才，围绕优势特色产业发展，开展重点领域核心技术攻关，构建产学研协同创新机制，不断积聚创新资源，推动奉化创新能力持续提升。

　　(二)坚持系统集成与数字改革“双轮驱动”

　　人才发展与治理是一项系统工程，涉及到经济社会的方方面面，新时代推进人才治理，要以数字化为手段，系统归集人才服务事项与服务资源，迭代升级线下应用场景，推进人才治理全方位、系统性、重塑性变革。坚持人才系统观念，进一步推动人才工作系统协同、上下联动，依托宁波市级人才政策，结合奉化区人才和产业发展实际，研究制订特色化差异化政策;高标准建设人才创新创业服务综合体，大力集成高端创业创新资源和优质生活服务资源，为人才发展提供全周期系统化保障。推进数字赋能人才治理，依托党政机关整体智治综合应用平台，加快构建人才工作智慧化综合应用体系，积极参与宁波“人才码”“引才云”等平台建设，打通人才用工对接、就业创业、综合服务等平台信息通道，切实提高人才治理数字化水平。

　　(三)坚持自主培养与合作引进“双向推动”

　　深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加速开放揽才产业聚智，做大做强本土人才“基本盘”。创新本土人才培养机制，加大对经营管理人才、专业技术人才、技能人才等本土基础实用人才的培养培训力度。坚持“引才”“育才”并重，试点推进引进人才与本土人才的政策待遇同等并逐步推广。探索破解人才引进培养、人员流动、评价激励等方面的体制机制障碍，打通人才“双循环”经脉。加快区域人才项目合作，在现有北上杭深4个人才“飞地”基础上，加强与西安、成都、武汉等国内人才集聚城市的合作，加快设立人才“飞地”，构建区域人才合作“创新共同体”。加强与甬江科创大走廊、杭州城西科创大走廊、G60科创大走廊联动发展，推动创新要素顺畅流动和协同共享，推动符合双方需求的人才联合开发。

　　(四)坚持有为政府与有效市场“双体联动”

　　正确处理党管人才与尊重人才成长规律、发挥市场在人力资源配置中基础性作用的关系，构建政府市场协同联动的人才治理体系。坚持党管人才原则，健全完善统筹联动的党管人才工作机制，推动各相关部门加强协作配合，共同做好人才工作。切实提高党管人才工作水平，上接重大战略、下接用人主体，着力提升人才与产业、人才团队与城市战略的匹配度。深入排摸重点平台、企业、研究院的人才需求，根据产业类别和区域分布，编制奉化重点人才需求清单和紧缺指数，形成人才需求地图。突出企业招才引智主体作用，加大产业紧缺急需人才招引力度。建立基础实用人才培养长期支持机制和高层次科技人才定向培养机制。进一步挖掘乡贤、企业家、商会资源，开展以商引商，集聚人才资源，推荐更多项目申报宁波“甬江引才工程”、奉化“凤麓英才”计划、双招双引等人才项目。

　　四、主要任务

　　(一)聚焦现代产业体系构建，培育壮大产业人才队伍

　　围绕重点产业领域和重点骨干企业，找准人才发展和产业发展结合点，以产业为支撑集聚人才，打造形成“引进培养一批人才、发展壮大一批产业、培育一个新的经济增长点”的人才—产业发展链式效应。

　　1. 集聚提升先进制造人才队伍。聚焦打造智能装备(气动)、智能家电、时尚服装、汽车零部件、生命健康、电子信息、新材料、新能源(节能环保)等8大重点产业集群和产业链，多途径、多形式引进行业领军人才、专业技术人才和高技能紧缺人才，实施优势产业百名领军人才引育专项行动，引育百名气动元件、高端装备、时尚纺织等领域领军人才。围绕生命健康、数字经济等新兴产业发展，实施新兴产业百名领军人才集聚行动。大力实施产教融合工程，加大电工电子、汽修、机械数控等重点制造业专业(群)建设，培育扶持城市轨道交通车辆电气维修与运行、机器人技术等新专业，到2025年，力争完成产教融合园区建设，为先进制造业人才培养提供有力支撑。发挥企业主体作用，依托各大产业平台和工业行业协会，探索建立产业工程师协同创新中心。