省领军型创新创业团队(个) 0 2 —

　　每万劳动力中研发人员数量(人年) 98.3 140 —

　　院士工作站(个) 4 8 —

　　省级及以上博士后工作站(个) 3 12 —

　　省级及以上小微企业园(个) 0 9 —

　　国家级众创空间(个) 0 1 —

　　“十三五”期间，全区人才发展取得了良好成效，但与建设“人才强区、创新强区”的目标相比，仍存在一定差距，主要表现在：人才结构有待优化，人工智能、医疗健康、大数据等战略性新兴产业领域缺乏引领性的高层次人才和团队，服装、气动等传统优势产业领域的人才数量相对不足，电子商务、文教卫体等实用人才引进不够有力。平台引才主体作用尚未有效发挥，缺乏具有引领性的大院大所和重大平台，现有各平台功能定位类同性强，存在同质化竞争现象，专业化管理水平有待进一步提高。人才服务不够精准，发展生态还需进一步优化，存在不同层次类别人才服务同质化问题，社会化、市场化服务要素相对不足，尚未形成人才驻留、融入的良好创新创业环境。

　　(二)面临形势

　　从国内外环境看，新一轮科技革命和产业革命加速推进，人才、资本、数据等新型要素加快流动，新经济新产业新模式发展面临难得的窗口机遇，对高素质创新型人才、城市经济人才、管理和高技术人才等的重视程度和需求将会大大增加。党的十九大报告提出，创新是引领发展的第一动力，人才驱动是推进科技创新的关键诉求，培养造就一支规模宏大、结构优化、素质优良的人才队伍，关键在于育才引智、留才用才，构建形成开放包容的人才发展治理体系。“十四五”期间，奉化正处于发展动能的关键期、城市能级提升的突破期和城市治理效能的提升期，未来一段时期，要进一步健全完善人才“引育用留”全链条政策体系，为人才创业创新营造良好环境，打造“人才高地”。

　　从区域环境看，随着长三角一体化进入实质合作阶段，湾区经济加快发展，省市“四大”建设、宁波都市区、杭绍甬一体化、甬舟一体化等区域协调发展战略不断推进，宁波在浙东南区域的影响力和辐射力不断增强，使得高校毕业生在“北上广深”一线城市之外有了更多选择。与一线城市相比，虽然宁波在经济体量、国际竞争、城市环境等方面还存在一定差距，但综合考虑房价、薪酬、就业机会、发展前景等诸多因素，宁波较以往已具备了更强的竞争力，对于人才的吸引力也将大幅增加。未来一段时期，奉化要继续紧抓作为宁波新城区的有利契机，充分发挥生态优势、交通优势和成本优势等，持续增强城市居住创业功能，打造宜居宜业的空间环境，吸引留住更多人才。

　　从奉化自身看，“十四五”时期，奉化将继续推进城市化，加大产业转型升级力度，在产业能级提升上进行统筹规划，制造业方面通过打造传统优势产业百亿级集群和提档升级“小而美”企业，做大做强先进制造业，服务业方面通过补齐短板，培育发展高能级服务经济。同时，围绕“人才强区、创新强区”发展战略，要加大科研投入力度，集聚一批高能级产业平台、高科技创新中心、高水平人才队伍，全力打造人才聚集洼地、创新创业高地、科创生态福地。未来一段时期，通过进一步优化城市环境、完善产业体系、构建创新生态，奉化将持续释放城市化、产业化和科技创新红利，营造更加优质的就业创业居住环境，为“十四五”时期人才培养、引进提供了良好的基础条件。

　　二、总体思路

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持党管人才原则，贯彻新发展理念，按照人才工作全面“争先进位”目标要求，深入实施“人才强区、创新强区”战略，以数字化改革为引领，以人才培养、引进和使用为主线，着力实施重点人才工程，发挥创新平台载体引才育才作用，深化人才体制机制改革，构建人才“引育留用”全链条政策体系，营造良好的创业创新环境，加快集聚高端人才、实用人才、青年人才等各类优秀人才，全面打响“最美桃花源、最好青创地”城市品牌，为奉化区高质量建设现代化健康美丽新城区提供强有力的人才保障和智力支撑。

　　(二)基本原则

　　1. 围绕中心，服务大局。强化战略意识，推动人才工作与区域战略、创新驱动、产业转型、平台打造等紧密结合，协同发展，共同服务于区委区政府中心工作，推动奉化转向创新驱动、人才引领和质效提升的内涵式发展道路上来，助力全区经济社会高质量发展。

　　2. 开放揽才，产业聚智。坚持全球视野和战略眼光，把握国际国内人才流动趋势，围绕城市所缺、产业所需、企业所急，以更加积极、开放、有效的人才培养政策体系和体制机制，加速开放揽才产业聚智，提升人才引育与产业发展的契合度，为奉化高质量发展赋能。

　　3. 高端带动，要素集聚。发挥高端人才在人才队伍建设中的关键支撑和引领带动作用，持续放大奉化生态优势、成本优势和区位优势，强化区域环境营造，切实增强对青年人才的吸引力，加快集聚一批高技能领军人才、专业技术人才和产业领军人才，打造充满活力的青年人才聚集洼地。

　　4. 数字赋能，改革突破。全面推进人才工作数字化改革，正确处理好政府、市场和用人主体之间的关系，加大在人才引进培养、保障激励、共享成果等领域的探索创新，构建科学规范、开放包容、运行高效的现代化人才治理体系，促进人才要素优化配置，全面激发人才创新创业创造活力。

　　5. 政治引领，凝聚合力。加强对人才的政治引领和政治吸纳，大力弘扬新时代科学家精神、工匠精神和“宁波帮”精神，增强人才政治认同感和向心力。加强领导干部联系服务人才工作，加强思想沟通和感情交流，切实解决人才后顾之忧，为人才发挥聪明才智创造良好条件。

　　(三)发展目标

　　1. 总体目标

　　到2025年，与全区经济社会发展水平相适应的人才工作体制和机制环境基本建立，坚持自主培养和引进吸收并举，推进人才规模不断扩大，人才结构不断优化，人才素质不断提高，人才创新能力、综合竞争力不断增强，基本建成区域性人才聚集洼地、创新创业高地和科创生态福地。

　　2. 具体目标

　　——人才总量持续增长。到2025年，全区人才总量达到24.5万人，年均增长达到10%左右。其中党政人才达0.33万人、经营管理人才3.80万人、专业技术人才9.29万人、高技能人才5.80万人、农村实用人才1.65万人、社会工作专业人才0.27万人。

　　——人才结构不断优化。到2025年，每年自主培育和新引进省级及以上引才工程人才10名，每万人就业人员中R&D人员数量达到190人年，专业技术人才高级职称比例、高技能人才占技能劳动者比例分别达到6%和35.60%;年度新增就业大学生总量达到1万人。