人均用电量是一个综合性的能耗指标，在历年的人均用电量指标的基础上，按其发展变化的规律，运用列序预测技术，预测未来年的人均用电量，然后再以总人口的预测值为基础，预测未来年份的全社会用电量。同时，参照国内外在不同阶段的相关数据进行横向比较，详见下表。
表2 4规划人均综合用电量指标
指标分级 城市综合用电水平分类 人均综合用电(kWh/人.a)
现状 规划
Ⅰ 用电水平较高城市 4501～6000 8000～10000
Ⅱ 用电水平中上城市 3001～4500 5000～8000
Ⅲ 用电水平中等城市 1501～3000 3000～5000
Ⅳ 用电水平较低城市 701～1500 1500～3000
根据淳安县的性质、人口规模、产业结构、地理位置及国民经济的发展情况等多方面因素，横向和纵向进行比较后，淳安县人均用电量2019年为3348.54kWh/人，2020年为3400kWh/人，预测到2025年为3800kWh/人。人均用电量法预测结果见下表。
表 2 5人均用电量法电量预测结果表
年份 2019(实绩) 2025
人口(万) 46.02 46.6
人均用电量(kWh/人) 3348.54 3800
增长率(%) - 2.47
电量(亿kWh) 15.41 17.71
按人均用电量法预测，淳安县电量2025年将达到17.71亿kWh，“十四五”年均增长率约为2.47%。
3.电量预测结果小结
根据增长率法、人均用电量法预测的电量，经过对比分析，确定采用年增长率法的电量预测结果，如下表所示。
表 2 6淳安县2018-2025年电量预测结果表
年份 2019
(亿kWh) 2025(亿kWh) 2020-2025年均增长率 2035(亿kWh) 2025-2035年均增长率
高方案 15.41 19.86 5.00 32.36 5
中方案 17.46 2.38 25.84 4
低方案 16.92 1.79 22.74 3
电力需求与生产总值增长并非同比变化，反映在电力消费弹性系数的变化上。影响电力弹性系数因数很多，主要有国民经济发展水平、产业结构、科技及工艺水平、生活水平、电价水平及节电政策和措施等。因此弹性系数的确立必须密切联系当地的经济发展特点。考虑到淳安县的现状，原有工业大多为农业加工工业或旅游加工工业。近年来淳安县加快发展服务业、旅游型农业加工工业，在生产方式上，发展节能降耗型生产增长方式。由于过去淳安县经济发展目标不是很明确，增长方式受政策影响较大，因此弹性系数变化无常，趋势性不明显，不宜采用弹性系数法进行逐年的电量预测，但可从宏观上对淳安县电量增长进行校核。2000年到2015年期间，淳安县平均弹性系数0.98。根据淳安县“以湖兴县、融入都市”总体战略目标及在2011年到2020年的战略部署，2011-2020年淳安县平均电力弹性系数将维持在0.9-1.0左右。根据淳安县域总体规划对淳安县2015-2020年经济增长速度预测为不低于10%，则电量增长速度在8-10%左右，由于2020年疫情电量增长较慢。因此对淳安2019-2035年电量和2025年电量预测的增长率的选取是合适的，电量预测是可信的。
综合分析以上结果，推荐年增长率法中方案电量预测结果：淳安县2025年全社会用电量为17.46亿kWh，2019-2025年电量年均增长率2.1%。
(二)负荷预测
1.增长率法负荷预测
根据历史负荷的增长情况，结合淳安县的远景发展规划和电量预测结果，确定出负荷年增长率。采用年增长率预测的负荷结果如下表所示。
表2 7 年增长率法负荷预测结果表
年份 2019(实绩) 2025 2035
高方案 负荷值(MW) 274 425.80 919.27
增长率(%) - 9 8
中方案 负荷值(MW) 274 403.00 792.76
增长率(%) - 8 7
低方案 负荷值(MW) 274 314.02 562.36
增长率(%) - 7 6
按年增长率法预测，淳安县负荷2025年将达到314.02-425.8MW。
2.最大负荷利用小时数法负荷预测
最大负荷利用小时数反映了电量和负荷之间的关系，与规划区用电负荷性质、三次产业比重、城市化水平密切相关。根据规划区历史最大负荷利用小时数情况及未来年份经济结构调整来预测未来年份的最大负荷利用小时数，进而预测未来年份的负荷。
由于淳安县旅游特色鲜明，第三产业发展优势突出，居民生活用电比重的增加，随着电力供需矛盾的趋缓，最大负荷利用小时数将呈现减少趋势。根据负荷历史数据和相关资料，结合电量预测结果，采用最大负荷利用小时数法负荷预测结果见下表。
表 2 8最大负荷利用小时数法负荷预测结果表
年份 2019(实绩) 2025 2035
电量
(亿kWh) 高方案 15.41 19.86 32.36
中方案 18.88 27.95
低方案 16.92 22.74
负荷
(MW) 高方案 274 472 969
中方案 450 843
低方案 360 612
最大负荷小时数预测值(h) 5624 4200 4500
按最大负荷小时法预测，淳安县负荷2025年将达到360~472MW。
3.负荷预测结果小结
根据增长率法、最大负荷利用小时数法预测的负荷，经过对比分析，得到最终负荷预测结果，如下表所示。
表2 9 淳安县2019-2025年负荷预测结果表
年份 2019 2025 2020-2025年年均增长率 2035 2025-2035年年均增长率
高方案 274 472 9.42 969 7.47
中方案 450 8.52 843 6.50
低方案 360 3.83 612 5.46
推荐中方案负荷预测结果：
2025年淳安县负荷为450MW，2020-2025年负荷年均增长8.52%。
第三章 总体思路
一、指导思想
科学研判发展进程中的新机遇、新挑战，牢固确立“在保护中发展，在发展中保护”的基本思想，坚决破旧立新，坚决走特色发展之路，围绕“共建特别生态区、共享康美千岛湖、共创特色新窗口”总体思路，以“生态富民、深绿崛起、融合创新”为战略导向，以生态保护、绿色发展、产业集聚为支撑重点，以体制创新、模式创新、路径创新为动能，坚持“转化、融合、协作、改革、创新”五位一体发展路径，推进实施八大任务，真正打开绿水青山向金山银山转化通道，奋力打造“重要窗口”生态特区魅力风景线，使淳安县域成为生态更优、发展更好、生活更幸福的美丽浙江大花园样本地，加快实现“环境质量、发展质量、生活质量”三量齐升，到2025年，高水平建成特别生态功能区，努力打造人与自然和谐共生的饮用水源保护区、“绿水青山就是金山银山”理念的践行引领区、城乡融合生态富民的示范区、生态文明制度改革创新的先行区。