全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“两山”高水平转化、康美千岛湖高质量发展，坚定不移贯彻“共抓大保护、不搞大开发”要求，全力推进千岛湖临湖地带综合整治，聚力打好“六大攻坚战”，经济社会保持健康快速发展
以安全保障为核心，以结构优化为主线，以节能降耗为重点，以技术创新为支撑，着力提高能源利用效率，力争能源发展适度超前，为我县经济建设提供能源保障，加快构建清洁、低碳、高效、安全、绿色、可持续的现代能源体系。
二、发展原则
“十四五”期间，我县能源发展应坚持四个方面的统筹，大力推进全县能源结构的战略性调整。
1.统筹总量扩大与结构调整相结合。推进重点能源基础设施和重点项目建设，增加能源生产和供给能力，为经济与社会发展提供稳定、安全的能源供应保障。同时，要抓住国家推进能源结构战略性调整的契机，积极发展替代能源和可再生能源，鼓励使用天然气等清洁能源，逐步实现能源结构的优化和能源供应的多元化。
2.统筹开发利用与节能环保相结合。在科学开发能源资源的同时，推广节能工艺技术，淘汰落后产能，积极推进能源节约，有效提高能源利用效率。同时，开展能源资源综合利用，突出清洁能源消费，进一步减少二氧化硫、二氧化碳等有害气体和固体废弃物排放，促进资源节约型和环境友好型社会建设。
3.统筹政府引导与市场调节相结合。落实国家能源政策法规，进一步制订和完善地方能源政策和行业标准，科学引导和规范能源产业健康发展。积极引入竞争机制，发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励各类市场主体投资能源产业，着力形成竞争有序、效率提高、持续发展的能源产业发展新格局。
4.统筹技术创新与体制改革相结合。鼓励和支持企业自主创新，积极推广应用新技术、新工艺、新设备，完善技术和产业服务体系，以技术创新推动能源结构的战略性调整、能源装备产业市场竞争力的有效提升。抓住能源事业发展与改革中的重大和难点问题，按照有所为、有所不为的方针，建立健全规范有序的市场体系和协调高效的行政管理体制。
三、发展目标
(一)发展方向
到2025年，高水平建成特别生态功能区，努力打造人与自然和谐共生的饮用水源保护区、“绿水青山就是金山银山”理念的践行引领区、城乡融合生态富民的示范区、生态文明制度改革创新的先行区。
高质量生态经济取得新突破。绿色低碳循环发展的生态经济体系建立健全，到2025年，全县生态系统生产总值和地区生产总值实现协同增长。创新活力不断激发，R&D经费支出占GDP的比重达到1%，度假、有机、养生、智造、创意千岛湖品牌美誉度和影响力持续提升。
调整优化能源结构，严控散煤、工艺用煤，加强煤炭清洁化利用监管;加快推进“煤改气”“油改气”，提升天然气和液化石油气利用水平，推进太阳能、生物质能等可再生能源利用。
探索建立生态系统生产总值(GEP)核算体系。探索建立可持续发展的GEP核算评估应用机制，科学核算淳安生态产品价值，完善生态产品目录清单，健全生态产品质量认证和价值维护体系，建立GEP信息发布制度，定期公布核算结果。建立健全县域GEP考核体系，探索推行GDP与GEP双核算、双运行、双提升机制。积极推进“两山银行”试点建设，加快建立政府引导、企业和社会各界参与、市场化运作的生态资源运营服务体系，率先选择一批条件优越村，探索开展生态资源调查、价值评估、股份制改造，加快形成一批符合市场需求的生态资产包，让资源转变成资产。
推动生产方式绿色化转型。积极发展“绿水青山”延伸、派生与配套产业，推进生产方式绿色低碳循环化改造，深化传统制造业绿色转型，构建绿色技术创新体系，打响千岛湖有机品牌，加快形成无污染、低排放、高效益的淳安特色深绿生态产业体系。加大对生态企业的支持力度，建立生态价值转化示范企业支持体系。严格实施节能、节水、节地、节材、节矿标准体系。全面推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域和重点企业的节能管理，实行最严格的节约集约用地制度，落实最严格水资源管理制度。强化二氧化碳排放控制，建立控碳倒逼机制。创新“互联网+”再生资源回收利用模式，加快产业废弃物综合利用，建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。
(二)规划目标
依据能源发展规划保障能源供应，优化能源结构，到2025年实现“三突两保三领跑”的能源发展主要发展目标。
三突：天然气利用实现新突破，助力能源结构优化调整;氢能源利用实现新突破，完善新能源利用种类;十四五末光伏发电累计装机突破17万千瓦。
两保：电力能源供应保障能力持续增强，2025年电源装机力保达到353.75MW;增强油品运输储备及供应能力，做好油品能源供应保障。
三领跑：规上企业煤炭消费清零，全社会煤炭消费占比小于0.24%;电力消费中，绿色电力消费占比100%;千岛湖镇公共交通清洁能源率100%;三项指标领跑全市。
具体规划指标情况见下表：
表3-1 淳安县能源产业发展‘‘十四五”规划目标表
项目 主要指标 单位 2020年实际 2025年 指标属性
供应保障 电源装机容量 MW 236.34 353.75 预期性
天然气供应能力 万m3 1564 3145 预期性
汽柴油供应能力 万t >6.84 >10 预期性
光伏发电总装机容量 万千瓦 6 17 预期性
能源
消费 全社会能源消费总量 万吨标准煤 76.37 92.6 预期性
全社会用电量 亿千瓦时 14.3 18.8 预期性
最高用电负荷 MW 296 450 预期性
能源消费结构 煤炭 % 0.38 0.24 预期性
油品 % 13.35 16.10 预期性
清洁能源 % 86.27 82.40 预期性
其中：天然气 % 2.55 4.22 预期性
电力 % 55.01 59.62 预期性
其他 % 27.60 18.65 预期性
能源
利用
效率 单位GDP综合能耗 吨标准煤/万元 0.317 0.301 约束性
民生改善 居民人均生活用电量 kWh/人•年 548.61 613.15 预期性
第四章 能源规划与布局