(二)“十三五”存在问题
1.枢纽功能有待加深增广
铁路枢纽辐射面较小,需求难以满足。铁路枢纽直达城市少,需至杭州东站换乘。目前富阳站可直达周边8座城市,分别为杭州(东站)、建德、千岛湖、绍兴、上海、黄山、南京、宁波,主要分布在周边东、西、北三个方向,主要辐射杭州都市圈城市地区,南向辐射能力差,既有高铁无法完全满足区域出行需求。
铁路缺乏货运功能。受限于富阳境内铁路网络稀薄且未承载货运功能,大宗货物无法通过铁路进行高效运输,导致效率低、能耗大的公路货运占比偏高。
航空枢纽接驳不畅。富阳域内并无运输机场,航空出行需至萧山机场等周边城市机场。由于当前未建异地航站楼,且公共接驳线存在短板,没有更加便捷的机场公共交通。萧山机场距富阳主城区50公里(直线距离)左右,驾车1小时左右到达机场,公共交通大约需1.5小时,虽然可通过地铁到达,但仍存在站点多、需换乘、时间久的问题,机场大巴每日仅有3班,较杭州其他区县频次相对较少,居民航空接驳高度依赖小汽车,出行较为不便。
2.融杭通道发展疏密不均。
十三五期间富阳交通向东提升改造了G320通道、杭富沿江公路通道和春永线通道,向北融杭仅开辟了绕城西复线通道,整体表现为通道布局的“东强北弱”,彩虹快速路富阳段已建成通车,但总体快速通道数量仍然较少,融杭通道仍有待挖掘。杭富沿江公路等级较高,但未达到快速路标准,进西湖区后经铜鉴湖大道需绕行科海路,并与在建的彩虹快速路西延(西湖段)交汇于之江大桥节点,过江拥堵系数较高。春永线已完成交工验收,但萧山段建设进度较为滞后,且全线通车后与现状时代大道需通过低等级道路互联,整体进城绕行大。现状闲祝线(G235/329)富阳段道路等级较高,但余杭段等级较低,且进城需借道小和山,绕行系数较高。轨道连接通道轨道六号线富阳段计划年底具备运营条件,但富阳仍缺乏连接城西科创大走廊等重要产业聚集区的轨道线路。
3.城区交通有待提质改善
随着杭富融合,富阳经济社会发展快速,通勤和外来人口逐渐增多。目前富阳城市为单中心发展模式,城区人口集聚密度形态呈现金字塔状,金桥北路和横凉亭路交叉口为中心的1500米圈层范围为“金字塔尖”,是现状富阳人流车流最集中的地方之一,以此为中心向四周人口密度逐渐降低。
城区并未匹配适合该类城市形态下的圆心放射状城市道路设施供给,导致进出中心城区路由不顺、出行高峰期中心城区通行不畅。同时中心城区滨临富春江,仅有的三座过江桥使两岸割裂效果明显,节点不畅制约富春湾新城片区分担中心城区压力的功能。停车设施供给方面,路内停车泊位占比达到13%,过多的路内停车位对城市道路运行产生负面影响。
城市公共交通模式尚未构建完整。富阳现状为人口不到80万的中等城市,按照客运体系规划要求,应当构建以中运量公交为骨干,普通运量公交为基础的公交服务网络。当前城区公共交通依靠普通公交,地铁尚未成网,公交系统未成体系,无法提供多维立体、便捷高效的公交服务,同时公交接驳换乘服务品质不高,导致私家车出行比例居高不下,公共交通分担比例低,公交设施使用效率不足,造成“公交设施供给过剩”的假象。
4.组团联络有待强化提升
中心城区与富春湾新城片区联系不紧密,过江通道仅三座桥(中埠大桥、富阳大桥、富春江第一大桥),早晚高峰拥堵严重。中心城区与新登、场口之间仅通过23省道和G320等国省道通道联系,尚无高速、快速路等其他快速联系通道,联系方式单一、传统;新登-万市、新登-场口、场口-富春湾新城组团之间通道薄弱、联系不紧密;新登与万市之间依靠胥高线联系,道路等级低,通行能力较差;新登与场口之间无直连过江通道,需要绕行较大距离;东洲片区与富春湾新城之间也无直连过江城市路通道,需通过高速通道进行沟通,导致富阳的组团之间发展分散,能力聚集效应低,无法成片区的扩大富阳发展腹地。
5.水路规划建设有待提升
富春江水系历史以来便是浙北地区重要的水运通道之一,是杭州、上海通向浙江内地、福建北部、安徽南部和江西东北部的重要水道。然而近年来,在区内各项交通设施发展日新月异的同时,内河航道的建设相对滞后,已成为交通体系建设相对薄弱的一环。区内枢纽港的地位弱化,港口建设总体投入不足,仅东洲港堪可一提,龙头不强,整体竞争力逊色。“十三五”期间水路项目投资为14.1亿元,占总投资的3.9%,且“十三五”预计完成率仅为12.55%,在杭州市拥江发展的背景下,富阳坐拥富春江、渌渚江等航道资源,但“十三五”期间未能有效推动航道、码头等项目的开展。
内河航运具有运能大、能耗低、污染轻、成本低等特点,加快内河航运发展是加快转变富阳交通运输发展方式的战略选择。应提升内河航运在交通运输中的地位,改变“重路轻水”观念,形成政府主导、部门推动、社会联动的发展新机制。
6.智慧交通系统尚未成型
目前,富阳智能交通行业与国内其他城市水平还有些差距,对智能交通的研究和应用起步比较晚,对于大数据、智慧城市领域的应用也较少,区内交通运输电子信息通信等领域里的相关单位和企业也尚待入驻。智能交通管理系统是国家中长期科技发展规划纲要关于交通行业的优先主题之一,目前,ITS已经广泛应用于城市交通指挥管理、城市公共交通管理、公路和运输管理等领域,并在北京、上海、重庆、广州、深圳和济南等重点城市实现了较大发展,富阳作为杭州的重要区,应尽快跟上国家步伐,大力发展智慧交通,为综合交通运输系统的效率提升提供有效的技术支撑
第二章 “十四五”交通运输发展
形势和需求分析
(一)形势要求
1.国家宏观政策部署的要求
世界经济复苏缓慢,我国经济进入新常态,“四个全面”战略布局深入推进,“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展国家战略加快实施,全省进入“两富”“两美”建设的关键期。在交通发展方面,综合交通运输体系的建设与整合力度不断加大。“十四五”时期,富阳区将对接国家和全省重大战略部署,要求积极发挥区位交通优势,全力推进现代化交通基础设施建设,全面实现与杭州都市经济圈的网络化连接,进一步完善服务网络、拓展服务领域,贴心服务管理,全面提升服务水平。
2.贯彻交通强国建设的要求
2019年9月,国务院印发了《交通强国建设纲要》,是新时代做好交通工作的总抓手,提出分两个阶段推进交通强国建设。2020年3月,浙江省交通运输厅发布《关于深入贯彻高水平推进交通强省建设的实施意见》。2020年4月,杭州市委市政府发布《深入贯彻创建交通强国示范城市的实施意见》。面对交通行业大发展趋势,富阳应当紧抓交通强国建设机遇,积极主动打造杭州西部综合交通枢纽,做到规划好、建设好、管养好交通基础设施,不断完善优化交通运输服务,构建“安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代化交通运输体系。