(四)推进数字治理，打造城市管理新能级。
以数字化改革为引领，做强做优城市大脑，推进新型智慧城市建设。探索完善多元共治的数字经济治理体系，提升治理能力现代化水平，为数字经济发展保驾护航。构建开放合作新格局，提升城市数字化方案输出能力，打响“全国数字治理第一城”品牌。
1.做强做优城市大脑。加大数据基础设施建设投入力度，加快各类数据与城市大脑的互联互通。推动大数据、云计算、区块链等新技术在城市大脑中枢的融合应用，完善中枢的“系统接入、数据融合、反馈执行”闭环系统建设。围绕城市运行和社会治理中的痛点、难点与堵点，以中枢协同机制为切入点，实现业务协同、数据协同、政企协同，全面提升城市运行协同能力。面向不同业务场景，深入拓展城市大脑应用领域，促进各行业各领域系统建设。高质量推进机关内部“一件事”集成改革，完善移动办事终端建设，实现线下办事“最多跑一次”，以数字化技术手段促进服务理念升级，释放数字经济生产力。适度超前探索城市信息模型建设，提升城建数字化治理能力。以“全国数字治理第一城”为目标，加强城市大脑治理成果和经验宣传推广，为全国智慧城市建设赋能。
专栏10 城市大脑发展重点
提升城市大脑基础能力。加强城市大脑数据资源整合能力，支持全量城市多源异构数据即时连接、调度、处理，打造一体化智能化公共数据平台。大力推动核心技术研发，提升算法服务能力，充分发挥主流深度学习框架等处理城市复杂场景的作用，为城市大脑提供坚实的人工智能基础。开展“一网统管计划”“感知城市计划”“城市信息模型—智慧城建计划”，全面提升物联感知汇聚能力，完善城市运行实时感知手段，实现城市实时感知迈向精准化。深度挖掘各类数据，强化关联关系分析，提升数据处理能力，形成城市运行状态的整体感知、全局分析、智能处置的有机闭环。强化城市大脑安全支撑，推动网络信息安全与城市大脑同步建设。
深化城市大脑应用场景。以城市大脑的深化应用为突破口，不断拓展“亲清在线”“读地云”“舒心就医”“便捷泊车”“欢乐旅游”等应用场景。发挥“杭州健康码”重要作用，扩大“一人一码”公共服务范围。开发与智能亚运等重大赛事会展活动相关的应用，推动健康码使用从疫情防控向常态化应用转变。持续做优做实“亲清在线”数字平台，持续推进创新“土地码”应用功能，加快行政服务中心去中心化改革步伐，高水平打造“一站通办、一键直达、一次不跑”线上政务服务。加快整合线下行政服务中心和线上政务服务资源，打造更为精细化、优质化的政务服务。围绕社区全生活链服务需求，推进未来社区建设。全面拓展新场景设计研发，探索智慧电网、智慧商贸等领域应用创新，全面提升城市治理和公共服务水平。
提高城市数字治理水平。以数字赋能城市治理为重点，持续推进数字与治理融合创新，推动城市治理从线下转向线上线下融合，从单一部门监管向更加注重部门协同治理转变。建立工作任务一键下达、管理人员在线跟踪、执行人员及时更新的工作机制，实时分析市民“急难愁盼”问题，积极应对公共卫生、危险化学品、食品药品、生态环境等领域的常态化事件，实时高效处置突发事件。联动市、区县(市)、村(社区)，实现城市大脑管理端逐级下沉，打通数字治理“最后一公里”。提高城市大脑实战能力，细化不同城市管理者的查看、使用、操作权限设定，增强城市运行核心关键数据的监测能力，提升系统预警和应急处置预案启动的触发敏感度。
2.建设数字经济系统。加快建设以“产业大脑+未来工厂”为核心的数字经济系统，贯通生产、分配、流通、消费，优化要素和服务，构建实体经济与科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。选择若干个优势行业，以产业互联网为支撑，以数据资源为关键要素，探索建设分行业产业大脑。聚焦“小切口、大场景”，引导市场主体积极参与数字化改革，运用人工智能、虚拟现实、区块链等数字技术，助力打造一批重大应用，拓展数字经济发展空间。
3.优化数字经济治理环境。推进“互联网+监管”应用，深化“一体化、数字管”改革，建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现政府监管领域全覆盖、多部门联合监管常态化。探索集监测、研判、执法等工作为一体的触发式智能监管模式，推进网络综合治理数字化发展。加快推动法治数字化，建设互联网公证、互联网仲裁等新模式，提升司法业务智能化水平。加强对网络违法违规行为的防范和处置，重点加强对平台经济的科学有效监管，保护市场公平竞争，维护消费者利益和社会公共利益，促进平台经济持续健康发展。加快探索新业态新模式的“沙盒”监管措施，创造宽松准入的“安全空间”，鼓励新业态新模式创新突破。分领域制定适应数字经济发展的规则和标准，深化网络知识产权综合保护改革，不断提高营商环境法治化、智能化水平。
4.打造开放合作发展新格局。聚焦国家数字经济创新发展试验区建设目标，在杭甬、杭温及杭州都市圈合作发展中，积极发挥引领带动作用。积极融入长江经济带发展，对接上海全球科创中心建设，打造长三角数字科技合作攻关网络，探索跨区域数据流动，推动长三角政务服务“一网通办”和应用场景一体化创新。加强与国内数字经济重点区域和先进城市的协同联动及优势互补，全力推动各类数据资源和创新资源向杭州汇聚，加快数据计算等核心技术支撑能力、数字产业化转型等数字技术工程服务能力输出，为全省、全国数字经济发展赋能。鼓励和支持企业积极参与“数字丝绸之路”建设，开展数字经济领域规则和标准研究，探索开放合作新机制，打造“数字丝绸之路”核心战略枢纽城市。
(五)探索市场配置，发掘数据要素新价值。
积极抢抓数据要素市场化培育机遇窗口期，在安全可控的前提下，以数据融合共享、开放利用、交易流通为着力点，探索解决数据产权、评估定价、交易规则等重点和难点，推进金融、交通、生物医药、化纤、物流、建材等领域数据资源汇聚，释放数据红利，打造行业数据资源集聚高地。
1.推进数据融合共享。深化数据共享协调机制，加快升级上下联动的一体化智能化公共数据平台，扩展数据按需归集范围。完善全市公共数据目录，动态更新数据资源库，深入发展跨部门、跨层级业务协同。加快“数据高铁”建设，推动政务数据的实时采集、跨网传输和流式加工，破解政务数据资源共享延时难题。鼓励互联网平台公司、大型研究机构等向社会共享数据，有序推动政务数据与社会数据融合应用。
2.促进数据开放利用。推进杭州数据开放平台建设，支持面向智慧城市、智慧医疗、工业大数据和数字媒体等领域，不断拓展数据开发利用场景，释放数据应用创新动能。重点面向年交易额20亿元以上的专业市场建设行业大数据中心，探索创新数据资源配置模式，推动行业数据资源汇聚应用。推动建立公共数据资源开发利用规则、流程和机制，支持不同主体参与公共数据资源开发利用，探索开展政府数据授权运营试点，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用。