“十三五”期间，宿城区生态环境质量总体改善，由于地理位置和气候条件等客观因素和本底原因，宿城区大气环境质量仍存在超标现象。2020年，宿城区PM2.5和臭氧日最大8小时平均浓度均出现不同程度超标，尽管全区大力实施了工业产业优化升级，但以PM2.5为首要污染物的环境空气质量形势依然严峻，工业污染、城市扬尘污染和增长迅速的机动车污染交织在一起，大气污染与有限环境容量的矛盾日益突出。2020年古黄河黄河新桥省考断面存在不同程度、不同因子超标现象，虽未影响年度总体考核结果，但仍能看出有恶化趋势。古山河245省道省考断面虽然达到了Ⅲ类水水质考核目标，但达标成果非常脆弱。
3.3.2环境基础设施建设存在短板
城镇污水收集管网建设不配套。雨污分流不彻底，城镇污水管网错接、漏接问题突出，导致污水处理设施进水量不足、进水浓度偏低;城乡结合带存在污水管网建设空白区。城镇污水处理厂处理能力不足，农村生活污水处理设施缺口较大，投入运行率、运行负荷低，农村散排现象多，运维水平有待提高。城镇生活垃圾分类工作有待进一步推进。
3.3.3环境治理措施亟待进一步落实
宿城区在日常的环境管理工作中，工作的重点偏向于企业排污、工地扬尘、餐饮油烟等污染源直接排放污染物的行为治理，对于产业结构优化调整、能源结构调整、交通运输结构调整以及用地结构调整等更加深层次的环境治理措施则推动不足。
3.3.4生态文明示范创建急需开展
生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作滞后。生态文明建设典型做法和经验尚未形成，生态文明建设新模式的探索力度仍需加大。“绿水青山就是金山银山”转化路径构建难度大，生态产品价值实现机制尚未打通，生态产品供给水平和保障能力仍需提升。
4 “十四五”生态环境保护形势研判
4.1经济社会发展趋势判断
4.1.1经济总量
宿城区2020年GDP约为403.22亿元，年增长率为6.1%，其中工业增加值为73.68亿元，三产占比分别为6.8:25.4:67.8。
根据《宿迁市城市总体规划(2015-2030)》、《宿迁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》等产业发展规划分析，宿城区经济增长速度将逐渐放缓。
根据基准年2020年GDP和“十四五”GDP增长率，预测2025年宿城区的GDP，公式如下：
GDP2019、GDP2025——2020年、2025年宿城区的地区国内生产总值，亿元。
——“十四五”期间宿城区的GDP年均增长率，%。
“十四五”期间，随着一批在建项目投产运行，宿城区经济增长呈稳增长态势，预计GDP年均增长率仍将保持在6%左右。据此，按2020年的可比价格计算，到2025年全区GDP达到539.6亿元。
4.1. 2产业结构
宿城区现有规上企业180个，其中10亿元以上企业24个，企业自主创新能力不断提升，经济发展内生动力持续增强。据统计，2020年，宿城区三次产业结构为6.5:25.5:68，三产占GDP的份额已超过一半。
“十四五”期间，宿城区将聚焦“产业宿城、创新宿城、文明宿城、美丽宿城”的发展定位，全力推进现代化建设开创新局面，奋力书写“两争一前列”的宿城答卷。强动能激活力，三大产业齐头并进。
高举“工业强区”大旗不动摇，发展壮大主导产业，加快培育先导产业，持续提升产业基础高级化、产业链现代化水平，全面迈向新型工业化中期关键阶段。
深入实施乡村振兴，加快塑造美丽田园新农村。以“两园两片两线”建设为引领，以“六个一”工程为抓手，串点成线、连线成面，全力打造新时代“鱼米之乡”。
坚定推进绿色转型。树立产业生态化、生态产业化理念，坚持刚性门槛与定向供给相结合，统筹考虑产业契合度和环境友好度，从严把关项目准入门槛。坚持生态优先、绿色发展，致力打造“江苏生态大公园”和“美丽宜居新宿城”。
4.2生态环境保护面临的重大机遇与挑战
4.2.1机遇
(1)生态环境保护始终保持高战略定位
“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中规定的“十四五”规划目标中明确提出：“生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。”同时提出了“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的建议，在推进生态环境保护工作中，宿城区要坚持绿色发展理念，加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。
(2)多重战略交织叠加释放绿色发展合力
宿迁位于淮海经济区中心，是苏、鲁、皖三省通衢之地，一带一路、淮河生态经济带、大运河文化带等在这里交汇，长江经济带、长三角一体化、沿海开发等重大战略向这里覆盖，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局必将极大地拉动投资、消费两端，多重政策红利的加速释放，为宿迁发展提供了战略支撑，也为宿迁绿色转型发展带来空前的历史机遇和广阔前景。
宿迁始终坚持生态立市和“江苏生态大公园”的战略定位，秉承“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚守生态保护与经济发展协调推进;宿城区作为中心城区，在推进区域协调发展、绿色发展和高质量发展方面理应发挥示范带头作用，也将为“十四五”时期宿城区生态环境保护工作提供有力支撑。
(3)治理体系能力现代化建设助力美丽宿城
2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上，提出了生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化的建设目标。2019年3月15日，生态环境部与江苏省人民政府共同签署了《共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点省合作框架协议》，江苏成为全国唯一部省共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点省，这于全省生态环境保护工作而言将是一次重大的历史机遇，对于探索经济发达地区生态环境与社会经济效益共赢新路径、保持加强生态文明建设的战略定力、打开“强富美高”新江苏建设新局面具有重要意义。对照党的十九大提出的新时代新使命新担当，宿城区积极把握此次试点机遇，努力推进思路创新、技术创新、管理创新，全面提升生态环境治理能力，把生态优势转化为发展优势，把生态资本转化为富民资源。