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(江苏省)宿迁市宿城区“十四五”生态环境保护规划

  近年来,宿城区加快推进城乡融合发展,不断探索建设新型城镇化道路,2020年末全区城镇化率(65.18%)较2010年城镇化率提高了15个百分点,按照“诺瑟姆曲线”理论,当前宿城处于城市化“加速发展阶段”。

  图2.2-1 2010-2020年宿城区常住人口及城镇化率变化情况

  2.2.1.2居民生活和社会保障

  居民生活水平持续改善。2020年,宿城区居民人均可支配收入28988元,比上年增长5.88%;按常住地分,城镇居民人均可支配收入35260元,增长4.7%;农村居民人均可支配收入19279元,增长7.40%。城乡收入差距逐渐缩小,城乡居民收入比为1.83:1。

  社会保障体系更加完善。稳步实施全民参保计划,参保覆盖面持续扩大。2000年末全区城乡基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为38.8万人、4.48万人、6.27万人,城乡低保标准提高到每人每月520元,农村“五保”、城市“三无”、城乡孤弃儿童、残疾儿童康复救助等保障标准稳步增长。

  2.2.2经济发展情况

  作为宿迁市的中心城区。近十年,宿城区经济总量持续增长,GDP和人均GDP从2010年的150.7亿元、21204元上升到2020年的403.22亿元、60890元,经济发展速度逐步趋缓,全区2020年GDP同比增长6.09%,人均GDP同比降低3.3%,经济发展整体呈现出:经济结构持续优化、积极因素不断聚集、高质量发展特征持续显现的新变化特征。

  图2.2-2 2010-2020年宿城区GDP、人均GDP变化情况

  2020年,宿城区实现GDP403.22亿元,占全市比重的12.36%,在宿迁市各区县生产总值中排名第四。

  2.3生态环境质量

  2.3.1环境空气质量现状及评价

  根据宿迁市2016-2020年环境质量报告书(图2.3-1至图2.3-5),2016-2020年宿城区二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)和可吸入颗粒物(PM10)年均浓度均逐年下降,SO2年均浓度由2016年的0.018mg/m3下降到2020年的0.006mg/m3,NO2年均浓度由2016年的0.032mg/m3下降到2020年的0.025mg/m3,PM10年均浓度由2016年的0.086mg/m3下降到2020年的0.069mg/m3,PM2.5由2016年的0.056mg/m3下降到2020年的0.045mg/m3,根据环境空气质量标准(GB3095-2012)年均值二级标准(SO2为0.06mg/m3、SO2为0.04mg/m3、PM10为0.07mg/m3、PM2.5为0.035mg/m3),宿城区SO2、NO2和PM10年均浓度均达标,PM2.5超标,2020年超标28.57%,2016年至2020年环境空气质量优良天数分别为257天、229天、235天、234天和268天,大气环境质量有所改善,对天气AQI指数贡献最大的污染因子为PM2.5。

  图2.3-1 2016-2020年宿迁市(宿城区)二氧化硫年均浓度变化

  (数据来源:2016-2020年宿迁市环境质量报告书)

  图2.3-2 2016-2020年宿迁市(宿城区)可吸入颗粒物年均浓度变化

  (数据来源:2016-2020年宿迁市环境质量报告书)

  图2.3-3 2016-2020年宿迁市(宿城区)二氧化氮年均浓度变化

  (数据来源:2016-2020年宿迁市环境质量报告书)

  图2.3-4 2016-2020年宿迁市(宿城区)细颗粒物年均浓度变化

  (数据来源:2016-2020年宿迁市环境质量报告书)

  图2.3-5 2016-2020年宿迁市(宿城区)环境空气良好天数变化

  (数据来源:2016-2020年宿迁市环境质量报告书)

  2.3.2水环境质量现状及评价

  宿城区共有1个国考断面、3个省考断面,根据2020年国省考断面水质评价,所有监测断面水质达到约束性考核指标相应的水质标准,断面水质达标率为100%。2020年,宿城区国省考断面水质评价见表2.3-1。

  表2.3-1 2020年宿城区国省考断面水质评价

  河流名称 断面名称 断面属性 约束性考核指标 2020年水质现状

  京杭大运河 马陵翻水站 国考 Ⅲ Ⅱ

  京杭大运河 宿迁闸 省考 Ⅲ Ⅱ

  古黄河 黄河新桥 Ⅲ Ⅲ

  古山河 245省道 Ⅳ Ⅲ

  2.3.3声环境质量现状及评价

  2.3.3.1城市区域环境噪声

  2020年,宿迁市区区域环境噪声平均等效声级为53.8dB(A);区域环境噪声昼间平均等效声级达到《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》(HJ640-2012)表1二级标准(50.1dB(A)-55.0dB(A)),城市区域环境噪声状况较好。

  2.3.3.2道路交通声环境质量

  2020年,宿迁市区道路交通噪声昼间平均等效声级为64.2dB(A),达到城市道路交通噪声昼间平均等效声级均达到《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》(HJ640-2012)表2一级标准(≤68.0dB(A)),道路交通噪声强度等级为好。

  2.3.3.3噪声污染的主要来源

  (1)交通运输噪声

  辖区城区规划路网为网格状结构,主要为“一横一纵”高速路网和“三横两纵”主干线路布局。辖区交通噪声现状监测结果良好,但随着车流量的增加以及公路和铁路交通干线的增多,交通运输噪声的影响不可忽视。

  (2)城市建设噪声

  城市建设的迅速发展,道路建设、基础设施建设、城市建筑开发、旧城区改造,还有居民家庭的室内装修等,都会造成城市建筑噪声。

  (3)社会生活和公共场所噪声

  公共场所的商业噪声、餐厅、公共汽车、旅客列车、人群集会、高音喇叭等均可构成扰民噪声源。

  2.4生态与环境区划

  2.4.1环境功能区划

  2.4.1.1水环境功能区划

  根据《地表水环境质量标准》(GB3838-2002),结合江苏省政府批准实施《江苏省地表水(环境)功能区划》中的相关区划内容,宿城区地表水环境主要分为Ⅲ类、Ⅳ类功能区,具体见表2.4-1。

  表2.4-1 宿城区地表水环境功能区划

  水功能类别 水功能区名称 水域功能类别

  2020年 2025年

  调水保护区 中运河宿迁调水保护区 Ⅲ类 Ⅲ类

  洪泽湖调水保护区 Ⅲ类 Ⅲ类

  景观娱乐区 废黄河宿城景观娱乐区 Ⅲ类 Ⅲ类

  排污控制区 马陵河宿城排污控制区 Ⅳ类 Ⅳ类

  农业用水区 废黄河宿城农业用水区 Ⅲ类 Ⅲ类

  西沙河宿城农业用水区 Ⅲ类 Ⅲ类

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