“碳达峰”“碳中和”新理念助力绿色经济发展。习近平总书记庄严承诺：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，争取在2060年前实现碳中和”。在全国低碳发展的背景下，丹徒区绿色经济发展有了全新的前进道路，为加快能源结构向清洁化、低碳化转型，丹徒区启动建设世业洲近零碳岛低碳城市建设工作，在能源变革之路的新赛道奋力加速。
“美丽江苏”为“美丽丹徒”建设指引方向。习近平总书记为江苏擘画的“强富美高”宏伟蓝图，赋予了江苏省建设“美丽江苏”的重大使命。中共江苏省委、省政府提出《关于深入推进美丽江苏建设的意见》，该意见提出了2025年、2035年两个分阶段的建设目标，以优化空间布局为基础，以改善生态环境为重点，以绿色可持续发展为支撑，以美丽宜居城市和美丽田园乡村建设为主抓手，最终“到2035年，全面建成生态良好、生活宜居、社会文明、绿色发展、文化繁荣的美丽中国江苏典范”。这些美好的愿景和细化的目标任务，也为“美丽丹徒”建设指明了努力方向，可作为丹徒区“十四五”生态环境保护的总体纲领。
“厅市共建”成“美丽丹徒”建设强大助力。2021年3月1日江苏省生态环境厅与镇江市政府正式签订《江苏省生态环境厅镇江市人民政府共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点市合作框架协议》，镇江成为全省第一、全省唯一的“厅市共建”城市。“十四五”时期，丹徒区现代环境治理体系建设将不断向纵深挺进，这有助于推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，有利于引导领导干部的执政理念和行为、引导企业的绿色生产理念和行动、引导社会组织和公众的绿色生活价值观和实践，为“十四五”生态环境保护工作提供坚强的体制机制保障。
“市会”合作为产业创新提供支持。2021年7月18日镇江市人才办、市科协主办的2021“市会”合作助推G312产业创新发展对接会举行，依托省级学会高端人才资源，聚焦镇江产业强市、创新驱动、融合发展战略，增强G312产业创新走廊活力，打造“科技支撑、专家服务、学会进企”的全新格局。将省级学会的创新要素引入镇江，既为镇江实施产业强市战略、加快G312产业创新走廊规划落地实施提供了重要抓手，也为省级学会提升“四服务”能力打造了很好的载体平台。“十四五”时期，丹徒区抓住G312产业创新带建设等战略机遇，全力以赴抓项目，建立产业项目“负面清单”制度，这有助于引导社会投资向高端、智能、绿色方向发展，在产业强区的大道上阔步前行。
第二节 挑战
生态环境治理边际效益递减。丹徒区大力推进治污攻坚，生态环境治理取得积极成效，基本避免了再“欠新账”问题，但区域性、累积性、复合型污染问题仍较为突出。大气、水环境质量改善成果尚不稳定，环境风险不容忽视：臭氧和优良天数比例不容乐观;国省考断面京杭运河丹徒段水质达标状况不稳定，辛丰镇、王家桥断面一季度数值波动较大，超标风险大;丹徒区地处长江大保护与太湖保护的区域，周边高耗能企业分布较多，工业结构偏重，长江水环境风险不容忽视;丹徒区长江江心洲和世业洲2个乡镇及以下集中式饮用水水源地，取水口均设在长江上，长江过境船只、沿江企业等环境风险源存在，饮用水源安全隐患进一步增加;全区境内发生多起非法转移倾倒固体废弃物案件，固废倾倒呈现高发态势。改善环境质量的关键举措是持续推进污染减排，当前相对容易实施、成本相对较低的污染减排措施大多已完成，要进一步提升生态环境质量，污染治理的难度将不断增加，所需付出的边际成本也会越高。“十四五”期间，应更加突出精准治污、科学治污、依法治污，不断推进环境管控精细化，大力加强环境科技支撑，深化循环经济模式，实现治污成本降低、发展效益提升，依托新一轮信息化革命，进一步提升现代化治理体系和治理能力。
经济增长后劲乏力。受宏观环境、资源要素、政策调整等因素影响，经济发展形势依然严峻;产业结构有待进一步优化，经济增长主要依托化工、建材、电力等传统产业，产品附加值不高、竞争力有限，产业间协同性弱，新兴产业布局虽已初具雏形，但对地方经济的支撑仍显薄弱;新经济、新业态、新模式相对匮乏，服务业增长亟需增强后劲。
生态环境保护体制需进一步完善。生态环境管理监督能力不足。丹徒区环境监测站垂直管理改革后，将面临多方面监测能力和功能缺失的窘境和被动局面，如环境质量状况分析能力、生态状况调查分析能力、污染源调查分析能力、区域污染事故时污染溯源分析能力等，保障环境安全压力较大。区域间缺乏协同联动。丹徒区在涉及跨界环境污染等环境应急处置时，主要依靠镇江市生态环境应急与事故调查中心的统一指挥和调配应急物资、人员，未与其他区域、组织或单位签订专门的应急救援协议或互救协议，区域间协同联动能力有待进一步提高。
第三章 生态环境保护“十四五”规划
第一节 指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记对江苏生态文明建设的重要指示，践行社会主义生态文明观，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，落实江苏省及镇江市高质量发展部署，顺应人民群众对美好生活的向往，以实现生态环境质量根本好转为核心，以绿色低碳发展为引领，以解决突出环境问题为抓手，把源头治理作为根本策略，把减污降碳作为关键手段，深入打好污染防治攻坚战，为建设“美丽丹徒”提供有力支撑和保障。
第二节 基本原则
坚持源头治理、绿色发展。以改善生态环境质量为核心，倒逼总量减排、源头减排、结构减排，推动产业结构、能源结构、运输结构加快调整，实现改善环境质量从注重末端治理向更加注重源头预防和源头治理有效传导，促进经济社会发展绿色转型和生态环境持续改善。
坚持整体推进、重点突破。从生态系统整体性着眼，统筹山水林田湖草等生态要素，增强各项措施的关联性和耦合性，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。聚焦重点领域、重点行业、重点地区，坚持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。
坚持以人为本、和谐共生。以损害群众健康的突出环境问题为重点，着力解决人民群众身边的生态环境问题，增加青山绿水、蓝天白云、宜人气候等优质生态产品供给，更好满足人民对美好生活的向往，不断提升人民群众对生态环境改善的幸福感、获得感和安全感，实现人与自然和谐共生。