6. 水管理和服务水平明显提升
圆满完成机构改革任务，组建扬州市水利工程建设中心和扬州市城市河道管理处，机构编制资源配置不断优化，水管理服务效能不断提升。出台《扬州市河道管理条例》，修订《扬州市水土保持管理办法》《扬州市节水供水管理办法》等规章制度，水法规制度不断健全。优化精简水行政许可事项审批流程，推进“互联网+监管”“双随机检查”，“放管服”改革不断深化。印发实施退圩还湖规划、“一河(片)一策”行动计划、水土保持规划，组织编制水利基础设施空间布局规划、水资源综合规划、河湖保护规划等专项规划，规划体系不断健全，规划引领更有力度。健全招投标监管体系和制度，强化从业单位履约信用考核，创成省级文明工地7个、优质工程2项、安全生产标准化单位19家，获“扬子杯”优质奖3项，工程建设质量不断提高。完成全市小型水利工程管理体制改革任务，创成省级以上规范化管理单位14家，润扬河工程管理处创成我市首家国家级水管单位。全面划定市域骨干河湖和重点水利工程管理范围线，河湖空间逐渐规范有序。完成河长制综合管理系统、农村基层防汛预报预警系统等信息化工程，启动建设主城区智慧水利综合调度系统，智慧水利建设全面起步。获批省级水利科技项目8项，推广一体化机泵、绿化混凝土护坡等先进适用水利科技产品，科技支撑更加有力。
“十三五”期间，全市完成水利投资约151亿元，超额完成规划目标(144.8亿)，是“十二五”时期完成投资的1.33倍。“十三五”规划确定的19项发展指标中，17项全面完成，2项基本完成。扬州市“十三五”水利发展指标完成情况表
序号 指标 “十三五”目标值 2020年完成情况 完成情况
一 防洪减灾
1 流域防洪 长江干流堤防全面巩固防御50年一遇洪潮水位标准，重点堤段、开发区段起步100年一遇标准提升建设，干流河势得到有效控制 长江防洪能力达到50年一遇标准，部分堤段向100年一遇标准提升，河势基本稳定 完成
淮河入江水道巩固行洪12000m³/s，骨干河道行洪能力达100年一遇，公道引水河等支流达20～50年一遇标准 淮河入江水道巩固行洪12000m³/s，骨干河道行洪100年一遇，公道引水河等支流基本达到20～50年一遇
2 区域防洪除涝 防洪：区域骨干河道防洪标准达到20年一遇 防洪：骨干河道防洪达到10～20年一遇 基本完成
排涝：10年一遇 排涝：沿湖圩区达到5年一遇，其他区域接近10年一遇
3 城市防洪除涝 防洪：扬州主城区、江都城区100年一遇，生态科技新城区、北洲区50年一遇，仪征、高邮、宝应50年一遇 防洪：扬州主城区、江都城区、仪征城区50～100年一遇，高邮、宝应城区20～50年一遇 完成
排涝：10～20年一遇 排涝：10～20年一遇
二 水资源供给与效率
4 供水保证率 农业：山丘区80%，其它区域90%以上 农业，丘陵区不足80%，通南高沙土区不足85%，其他地区90% 基本完成
重点工业95%以上 重点工业95%
生活97%以上 生活98%
5 万元GDP用水量累计下降* 10% 44.4% 完成
6 万元工业增加值用水量* 8.7m³ 5.7m³ 完成
7 灌溉水利用系数* 0.63 0.63 完成
三 水生态环境
8 重点水功能区水质达标率* 87% 87.2% 完成
9 县级以上集中式饮用水水源地水质达标率* 98% 100% 完成
10 水域面积率 圩内不低于10%，平原区不低于8%，城区不低于6%，且不低于现状水平 圩内不低于10%，平原区不低于8%，城区不低于6%，且不低于2015年末水平 完成
11 水土流失治理面积 山丘区32km²，平原沙土区33km² 66km² 完成
四 农村水利
12 有效灌溉面积率* 92% 94% 完成
13 旱涝保收田面积率* 85% 88% 完成
14 节水灌溉工程面积率 60% 68% 完成
五 水利管理与保障
15 水资源管理达标率* 97% 97% 完成
16 骨干工程管理达标率 95% 95% 完成
17 防汛防旱管理与应急能力 95% 95% 完成
18 基层水利管理服务达标率 90% 90% 完成
19 重要水事项有效实施率 95% 95% 完成
备注：带*号为约束性指标，其余为预期性指标。
(二)面临形势
“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步阶段，是我市全面贯彻落实习近平总书记视察江苏、视察扬州重要讲话指示精神，奋力把“好地方”扬州建设好发展好的关键五年。水利作为国民经济和社会发展的重要基础，要牢牢把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，要围绕“高质量发展走在全省前列，高品质生活大幅跃升，高效能治理成效彰显”的经济社会发展总体目标，全局谋划水利发展新篇章，全面提升水安全综合保障能力，全力支撑经济社会高质量发展。
1. 贯彻新发展理念，要求加快转变治水思路
习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路和视察江苏、视察扬州时的重要讲话精神，为全市水利发展指明了新的方向。扬州襟江枕淮，水乡特色明显，水利是全市经济社会发展的基础性、战略性和先导性行业。“十四五”时期，全市水利发展要深入贯彻新发展理念，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，坚持把水利高质量发展融入经济社会高质量发展大局，切实转变水利发展思路和模式，严守水安全风险防控底线、水资源承载力约束上限、水生态环境保护控制红线，不断提高水安全、水资源、水生态、水环境、水文化等领域产品的供给质量，不断提升水旱灾害防御能力、水资源优化配置能力、水资源集约节约利用能力、河湖生态保护治理能力，更好满足人民群众对美好生活的新期盼，为我市开启社会主义现代化新征程提供强有力的水安全保障。
2. 服务新发展格局，要求完善扬州现代水网
扬州地处“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、大运河文化带建设、淮河生态经济带建设等国家战略交汇叠加区域，区位特征明显，发展机遇良好，发展要求较高。同时，作为国家南水北调东线工程和我省江水北调、江水东引的源头城市，扬州水网也是国家水网的重要节点、江苏水网的重要组成部分。“十四五”时期，全市水利发展要紧抓国家战略实施和国家水网建设的良好机遇，集中推进建设一批强基础、增功能、优布局、利长远的重点工程，提升全市防洪屏障、供水通道和生态脉络的效能和韧性，为全市水利现代化发展、高质量发展注入新的动力;要进一步优化全市水网格局、提升治理标准、强化功能发挥、深化空间融合，努力打造以大江大河为纲、骨干河湖为目、重点调蓄工程为结的高质量现代水网，为服务构建国家水网、江苏水网主骨架和大动脉贡献扬州力量。