专栏1 政务诚信助推营商环境优化行动
持续深化重点领域政务诚信建设,建立完善政务信用信息系统,依法依规开展政府部门和公务员信用信息归集共享和应用。建立政务失信预防处置长效机制,建立党政机关被执行人未结案件通报机制与约谈机制,确保党政机关失信被执行人案件“零增长”。持续推进诚信缺失突出问题和失信问题专项治理,重点整治拖欠民营企业、中小企业账款等失信问题。深化事业单位信用评价与监管试点,开展公立医院、学校等事业单位信用等级评价。完善政务诚信建设监测评价机制,优化完善政务诚信建设监测评价指标。
全面强化商务诚信建设。加强企业信用体系建设,整合完善各类企业信用信息平台,大力推进市场主体信用信息的记录、整合、共享和应用。深化行业领域信用建设,以安全生产、产品质量、商贸流通、消费、金融税务、工程建设、交通运输、电子商务、中介服务等领域为重点,建立健全市场主体全生命周期信用管理制度,创新监管机制,惩戒违法失信行为,提升行业诚信水平,营造诚信市场环境。实施市场主体分类分级监管,根据信用程度等级分类管理,对酒店、旅游景区进行评星、评级,对住宿、游泳、美容休闲等公共场所开展量化分级管理,为诚信优秀企业开通“绿色通道”,减少日常检查频次,加大差级企业的检查力度,依法规范各类市场主体行为,加强对垄断性部门和行业监管,查处不正当竞争和限制竞争等行为。完善消费领域信用体系建设,以特色街区、旅游景区、商场、企业为重点,增强法制意识,推行诚信经营和诚信消费。
专栏2 商务诚信建设重点领域
一是针对旅游服务、商贸流通、餐饮食品、交通出行等重点商务领域,加强市场主体准入、融资、纳税、合同履行、产品质量、安全等方面的诚信管理,引导和推动企业自觉履行诚信责任。
二是加大生产、工商、流通、金融、税务、价格、质量、工程建设、政府采购、招标投标、交通运输、电子商务、统计、各类中介服务业和会展广告等领域信用体系建设力度,加大信用监管力度,打击违法失信行为,营造诚信市场环境。
全面强化社会诚信建设水平。进一步完善自然人信用建设,完善实名制登记,加强对重点领域职业人群的守信遵规教育,培养职业操守,建立个人信用档案,推广使用职业信用报告,引导职业道德建设与行为规范。加强对劳动保护、社会保障、教育科研、医疗卫生、文化旅游、生态环境等领域的信用管理和服务。按照淮安市农村信用体系建设方案要求,进一步完善评价机制,丰富农村经济主体信用信息采集、全面开展信用户、信用村、信用乡镇评定工作。研究制定信用县创建评价标准,探索开展信用县区创建工作。
专栏3 社会诚信建设重点领域
一是完善自然人信用建设,依托个人信用信息基础数据库,建立重点职业人群信用记录,健全和完善自然人信用档案,依法依规、稳步推进把自然人欠缴水、电、煤气等公用事业费情况和各类负面行为信息依法记入信用档案。
二是加强重点职业人群诚信建设。完善重点职业人群诚信档案,依法依规将相关从业人员信用信息纳入档案管理。完善重点职业人群个人信用记录和诚信承诺、失信惩戒体系。
三是加强媒体诚信建设,引导主流媒体客观传播真实信息,增强媒体的社会公信力。
四是加强社会组织诚信建设,增强社会组织依法自治能力和行业自律。
全面强化司法公信建设水平。加大检务公开等司法公开力度,提升司法透明度,积极引导公众参与司法活动。持续推进公正廉洁执法,执行宽严相济的刑事政策,规范刑事强制措施的使用。积极查办和预防职务犯罪,加大反渎职查处力度。加快司法行政系统执法执业制度化、规范化进程。整合全市各级法院、检察院、公安、司法行政等部门工作人员信用记录,完善律师、公证、司法鉴定和基层法律工作者信用档案系统,促进律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定等人员诚信规范执业,落实司法从业人员诚信承诺制度。
(五)大力弘扬诚信文化打造“诚信淮安”
深入开展诚信宣传教育,大力普及信用文化知识,加强诚信文化建设,以“信用+文化”为抓手,打造有影响力的诚信品牌,全面营造“诚实守信”的社会环境,让全社会树立“诚实守信”社会风尚,全面打造“诚信淮安”。
大力开展诚信宣传。鼓励各类媒体积极开展诚信宣传教育,深入报道诚实守信的先进典型,对失信行为和事件开展建设性舆论监督,倡导诚实守信。推动制作播放诚信公益广告、微电影、微动漫、宣传片和宣传标语,营造全社会诚信建设的浓厚氛围,强化诚实守信的道德建设,弘扬中华传统诚信文化。持续开展诚信建设万里行、诚信建设宣传月、诚信建设知识竞赛、诚信进社区、诚信进校园、信用记录关爱日等系列活动,普及信用知识、传播信用理念、提高全民信用意识,引导和帮助公民特别是青少年及儿童牢固树立信用理念,明礼诚信、恪守信用。
大力开展信用研究。推动各类高校、研究机构、第三方信用服务机构、行业协会以及各相关部门、各县区积极开展信用研究,针对社会信用体系建设中的重点、难点问题,如信用信息的分级分类公开公示、信用报告的推广应用、公共信用综合评价、联合惩戒对象名单管理、诚信文化建设和网络诚信建设等进行深入研究,解决社会信用建设实际问题,为市委市政府提供有价值的政策建议,推动信用体系建设不断发展。
大力弘扬诚信文化。结合深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性创建活动,制定新时代提升公民诚信道德行动计划,推动社会诚信体系建设,彰显“诚信淮安”特色。利用具有浓郁地方特色的诚信历史文化,建设诚信文化展示馆、诚信文化主题市民广场、诚信文化主题公园等,讲好诚信故事,培育地方诚信文化品牌;大力发掘诚信企业、诚信个人、诚信群体、诚信社区,加强对守信行为的表彰和宣传。推进诚信创建活动进机关、进企业、进学校、进社区、进村镇、进家庭,努力提高各类社会主体的信用意识。深入开展诚信淮安建设活动,推广社会信用体系建设成果和经验,努力形成全方位、多层次、广覆盖的舆论宣传网络,使诚实守信成为淮安人民的自觉追求。