推动既有建筑节能改造。深入开展机关办公建筑和大型公共建筑能源统计、审计和公示工作，分类制定公共建筑用能限额，探索实施基于限额指标的公共建筑用能管理制度，鼓励将既有建筑节能改造纳入绿色建筑发展规划同步推进，对超过能耗限额的既有建筑进行改造。聚焦公共机构建筑，鼓励采用合同能源管理等市场化方式实施绿色节能改造，提升建筑能效。
(三)倡导绿色设计和绿色施工
树立绿色低碳、经济合理、舒适自然、传承文化、彰显风貌的设计理念，将其贯穿项目建设全过程和全生命周期。积极采用自然通风、自然采光，创造良好的建筑微气候;注重水资源循环利用，尽可能减少能源、资源消耗和对生态环境的影响。推广建筑信息模型(BIM)技术运用，推进绿色建筑设计主导下的多专业协同，推动建筑技术与艺术、科技与人文融合发展。
深入实施建筑垃圾减量化，探索建立工程项目绿色施工动态考核评价体系，到2025年，实现新建建筑施工现场建筑垃圾排放量每万平方米不高于300吨(不包括工程渣土、工程泥浆)，绿色施工技术全面应用，大型项目全面达到国家规定的绿色施工评价优良标准。
稳步发展装配式建筑，推广装配化装修，到2025年，装配式建筑占同期新开工建筑面积比达50%，装配化装修建筑占同期新开工成品住房面积比达30%。
推进绿色建材产品认证和采信应用，鼓励相关认证机构及检验检测机构申请绿色建材产品认证资质，建立绿色建材采信应用工作机制，鼓励绿色建筑、装配式建筑优先采用绿色建材产品。
(四)加强绿色运营管理
建立绿色建筑标识项目运行数据上报制度，强化绿色建筑标识项目运行数据管理，引导物业管理企业开展绿色物业管理，提升建筑智慧运行管理水平。完善建筑能耗分项计量、监测和评估制度，开展绿色建筑运行评估，加强建筑能效测评工作，强化能效测评机构信用管理。指导各地定期更新维护建筑能耗监管平台，实现建筑能耗实时采集、实时监测，并及时公示披露重点用能建筑能耗信息。
(五)强化建筑工程质量安全监管
压实安全生产主体责任。建立健全安全责任清单体系，落实安全生产责任，深入推进安全文明标准化施工。全面推行建筑工程质量安全标准化施工，建立完善标准化管理体系和考核办法，探索第三方工程质量评价试点。完善安全管控体系和隐患排查治理体系，强化建设工程安全生产和文明施工现场的随机抽查和飞行检查。
加强建设工程安全监管。建立和实施质量安全风险评估、监测、预警机制，完善预防安全事故、突发事件的应急指挥和救援体系。强化轨道交通、深基坑、脚手架、模板支撑体系等重点危大工程管控，严格控制房建和市政工程质量安全事故，有效治理新建住宅工程的渗漏、裂缝等问题，力争“十四五”期末生产安全事故死亡人数比“十三五”末下降10%以上，百亿元产值死亡率比“十三五”末下降20%。
构建质量安全社会共治格局。强化多方共同引导，建成一批省、市、县建筑施工安全生产标准化管理优良工地和优质工程。推广安全生产责任保险，推进住宅工程质量潜在缺陷保险、政府购买监理巡查服务等试点，探索消防验收备案承诺制。
四、优化完善基础设施建设
(一)推动市政基础设施绿色发展
加快城市绿色照明发展，在新(改、扩)建项目中全面应用高效光源，通过合同能源管理等手段加快推进现有低效高耗照明设施节能改造。积极推广单灯控制、分时分区控制等智慧照明控制技术，加快智慧灯杆应用。加强节水型城市建设，加大城市老旧供水管网改造力度，推进智慧化分区计量管理，城市供水管网漏损率控制在10%以内。积极推进城镇污水处理厂尾水生态湿地建设，提高出水生态安全性。加强城镇污水资源化利用，到2025年，城镇污水处理厂尾水再生利用率达到25%。强化供排水设施运行节能降耗，推广供排水设施光伏利用、污水源热能回收利用等技术应用，推动设施信息化、智能化改造，优化调整和精准控制设施运行工况。在市政道路建设中，大力推广应用建筑垃圾、道路废弃物等再生材料。因地制宜推进城市地下综合管廊建设。
(二)优化城市道路交通体系，提高设施管理水平
积极推进快速路系统建设。抢抓沪苏通铁路、盐通高铁建设、开通、运行机遇，放大省级综合交通枢纽优势，加快城区快速路网的建设。组织开展城市快速路规划和重要节点可行性研究，持续推进与周边县市联通，加快海安火车站出站通道改造，积极谋划张皋过江通道北延方案研究，实施通榆路和328国道等干线道路快速化升级改造，加强与国省干道的快速衔接，形成老城外围快速分流环路，打造内通外畅的综合交通体系。
加快实施交通畅通工程。大力改造和发展支路以下等级道路功能，增大路网密度。建设及改造快速路约10公里，主次干路约40公里，道路整修20条。路网规模规划提升至653公里，加密支路网建设，支路路网规模由104公里调整为276公里，支路网密度由1.34公里/平方公里提升至3.59公里/平方公里。加强慢行系统研究，分期分批启动慢行系统试点建设，为“十四五”期间慢行系统逐步推广打下坚实基础。
实施黄海大道通扬河桥和长江东路世纪大桥降平拓宽工程，重点完善城区南北向道路系统，加快草坝路(河滨路-人民路)、宁海路南延(东海大道-栟茶河)、安泰路(永安路-牛顿大道)、永安南路南延(东海大道-南海大道)、隆安路(江海路-海化路)等道路建设，加快南海大道、隆安路、凤山北路北延等交通畅通续建工程，启动中坝路南延(南海大道-动力大道)、恒联路东延(中坝路-通榆路)、人民西路(隆安路-隆田路)、如海河景观大道北沿(人民路-老通扬河南)、红光路(黄河路-紫石路)改造工程等新建道路工程建设。进一步推进城区主次干道建设，强化城市道路网交通功能，全面提升交通通行能力。结合城市更新、街区整治和老旧小区改造，加密支路网、打通断头路、提升慢行网、组织微循环。打通海光西路(永安路-小焦港河)，优化海光东路(宁海路-新宁路)、旺池东路(宁海路-洋港河)等道路建设改造;对40个非渠化交通路口交通信号灯进行完善;谋划西大街及立发古镇配套支路网建设。