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(江苏省)昆山市制造业发展“十四五”规划

  加强组织领导,强化各部门协作,加强区镇(园区)联动,定期召开推进会议,建立健全重大项目推进机制,统筹解决规划实施过程中重大事项,确保发展目标和主要任务顺利完成。强化对规划实施情况的跟踪监测、评估、预警和监督,开展年度跟踪、中期评估和末期评估动态管理,严格按照规定对规划进行动态调整。加强规划及相关政策宣传力度,健全政府与企业、协会团体等组织沟通交流机制,鼓励动员各类市场主体、智库机构、高校科研院所等社会力量积极参与推进规划实施。

  (二)强化政策精准支持

  加强对产业重点环节、重点企业、重点项目、重大工程支持,扩大“拨改投”使用范围,提高产业资金的使用效率。对标先进地区,进一步优化升级在科技创新、“智改数转”、企业培育、绿色发展、开放合作等方面的支持政策。用好昆山市产业发展投资母基金,扩大产业发展引导基金规模,高效运作昆山天使投资基金,形成分工明确、协同发展的国有出资基金运作格局,合力推动构建现代产业发展。扩大财政风险补偿资金规模,充分发挥财政贴息、风险补偿等方式作用,拓展融资渠道覆盖面,降低制造企业融资成本。

  (三)加大人才引培力度

  实施更积极、更开放、更有效的人才科创政策,加大高层次人才引进力度,努力构建以“头雁人才”为引领,双创人才、产业人才、高技能人才支撑发展的新格局。实施“昆玉薪传”计划、科技企业家培育工程等,选树优秀民营企业家典型,培养一批优秀青年企业家队伍。优化专业技术人才引培、留用机制,盘活资源,打造一批高水平工程师队伍。完善高技能人才引进、培养、激励等政策,加强领军型高技能人才引进。深化产教融合,支持新型职业技术资格评定,开展企业学院建设试点,增强职业院校、技能大师工作室、公共实训基地等载体的高技能人才培养能力。依法规范人力资源市场活动,维护公平竞争、规范有序的人力资源市场秩序,健全需求精准对接机制,进一步保障企业用工需求。

  (四)保障产业用地供给

  结合苏州产业用地更新“双百行动”,划定不低于18.28万亩工业和生产性研发用地保障线,实施存量产业用地更新计划,保障制造业发展空间。鼓励区镇政府、国有公司以土地回购、合作开发、使用权作价入股等模式,通过拆除重建、改造提升等多种方式推进工业区改造升级,盘活存量用地。加快布局产业基地、产业社区,推动小微产业园整治提升,促进低效工业用地再开发。深化土地全生命周期管理,对改造后工业区入驻项目在项目准入、用地供给、批后监管和后期评价等方面加强全过程监管,严格落实产业项目全生命周期管理,完善项目退出机制。

  (五)打造一流营商环境

  围绕深化“放管服”改革、破解企业投资障碍、提升亲商护商服务、规范监督执法行为等方面,进一步健全企业困难协调和帮扶机制,擦亮“昆如意”营商服务品牌。深化“不见面审批”改革,探索营商服务新模式新机制,打造营商环境“昆山方案”的升级版。推动“互联网+政务服务”,推进“一网通办”“一窗办结”“多规合一”,持续推动审批提速,全面提升政府服务效能。依法保障各类市场主体平等地位,深入推进知识产权、科技创新、人力资源、金融服务等各类服务平台建设,为企业提供专业化服务。

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