17. 提升养老服务综合监管能力。加强对养老服务机构运营和服务的监督管理，建立天宁区养老服务联席会议制度，制定相关部门协同监管和联合执法机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。定期开展养老服务机构建筑、消防、食品、特种设备、医疗卫生服务等方面的安全检查，及时发现安全隐患，督促机构采取有效措施及时整改。强化“双随机、一公开”监管，规范抽查工作细则，建立检查对象名录库和执法人员名录库。
18. 全面落实养老服务安全生产。压实养老机构安全管理主体责任，按照专项规划要求，加强养老机构安全管理制度体系建设，严格落实各类行业标准和强制性要求，开展养老机构消防安全标准化管理达标创建活动和服务安全强制性贯标工作，加大对建筑机构、设施设备、食品卫生、消防、用电、燃气、医疗护理、生命财产、信息等领域的隐患排查整治力度，及时补齐安全弱项、堵塞事故隐患漏洞。建立完善安全风险评估制度，对标养老机构预防和处置噎食、食品药品误食、压疮、烫伤、坠床、跌倒、他伤和自伤、走失、文娱活动意外等9种服务风险的相关要求，落实规范操作，提优服务质量，定期组织演练，确保主体安全。
六、保障措施
(一)加强组织保障。建立健全党委领导、政府主导、社会与市场协同参与的养老服务工作机制，凝聚推动养老服务发展的各方合力。建立区级养老服务联席会议制度，加强工作领导、明确责任分工，形成统筹推进、各负其责、上下联动的工作格局，确保如期完成“十四五”期间各项目标任务。区级养老服务联席会议成员单位要依据“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，建立权责明确、分工协作、配合有序、科学高效的养老服务综合监管队伍，制定养老服务综合监管赋权清单，实行清单式监管。建立符合区级实际的养老服务应急处置管理机制，做好养老服务领域突发事件的应对工作。
(二)加强规划引领和财力保障。保证新建居住小区按照相应标准规范，配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。已建成居住区养老服务设施未达到规划要求或建设标准的，应当通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式予以补充完善。老城区结合城镇老旧小区改造补建一批养老服务设施，“十五分钟居家养老服务圈”逐步完善。建立稳定的养老服务经费保障机制，加大区级财政资金在养老服务政府购买方面的扶持力度。推动“金融+养老”，支持养老服务企业可持续发展。
(三)加大宣传推广。探索养老顾问制度，为老年人及其家庭，提供线上线下养老医疗资源、政策法规等咨询和指导服务。鼓励老年人合理规划自己的养老生活，树立自信自强自尊的理念。积极开展“敬老月”等活动，大力引导社会公益组织、社区、各界人士参与养老服务工作，营造全社会关注养老工作、关爱老年群体以及助老、孝老、敬老的浓厚氛围。
附件：1. 本《规划》中有关名词解释
2. 天宁区“十四五”养老服务发展主要指标
3. 天宁区“十四五”养老服务重点建设项目
附件1
本《规划》中有关名词解释
三项融合：指养老服务“事业与产业相融合，养老与医疗相融合，传统模式与新兴业态相融合”的“三项融合”机制。
居家适老化改造：指为适应老年人居家生活而进行的改造，充分考虑老年人群体生理、心理、行为特征在居住和养老的需求， 通过对老年人居家的通道、居室、厨房等生活场所进行安全性和 便利性的改造，以改善老年人居住条件，降低家庭发生意外的风 险，提升老年人生活品质，是全市居家和社区养老服务建设的重 要内容。
镇(街道)综合性养老服务中心：指经民政部门备案且具备全托、日托、上门服务以及业务指导等综合功能的养老服务机构。
村(社区)居家养老服务中心：指民非或工商登记，并以居家养老服务为主要业务范围的机构。名称包含“养老服务”字样，民非注册一般以“中心”或“站”或“点”结尾;工商注册一般以“公司”结尾。
镇(街道)老年人日间照料中心：指民非或者工商注册登记，并以满足老年人就近照料为主要业务范围的服务机构。
智慧养老服务平台：指社区养老、居家养老管理信息化系统，为智慧养老提供基础服务，主要是针对各级政府机构以及社区、街道对所辖区域内的居家养老的老人管理，同时为各类养老服务组织与老人提供无缝接入。
家庭养老照护床位：指在老年人家庭中按照机构养老服务的基本要求设置，依托专业服务机构、专业服务队伍、专业的设备，以专业照护机构为支点、以社区为服务半径，将专业照护服务延伸至老年人家中，使老年人家中的床位成为具备“类机构”照护服务标准功能的床位。
时间银行：指志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”。
特困人员供养机构：指国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人提供供养服务，进行集中供养的机构。
附件2
天宁区“十四五”养老服务发展主要指标
分 类 指 标 2025年目标 指标属性
居家社区
养老 老年人接受居家上门服务覆盖率(%) 25 约束性
城市街道综合性养老服务中心建成率(%) 100 预期性