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(江苏省)丰县“十四五”综合交通运输体系发展规划

  加强全域公交顶层设计。以公交优先示范城市、城乡公交一体化建设试点为契机,科学规划城乡公交站场和线网布局,加强城区、城乡、旅游等多种公交方式融合衔接,编制完成《丰县城乡公交一体化规划(2020-2030年)》《丰县全域公交线网优化调整三年行动方案研究》《丰县智能公交系统三年建设方案研究》,建立并落实政府购买公交服务质量挂钩的资金拨付制度,加快建成服务城乡、便捷高效、整体协调的城乡公交一体化省级试点县。

  进一步促进城乡公交一体化建设。推进公交路权优先系统建设,在主要交通拥堵节点推行公交优先(专用)道和公交优先信号系统。按照“多站合一、资源共享”的理念建设和改造农村客运站,统筹城区、乡镇客运站、农村客运停靠点等节点资源,科学合理利用城乡客运站(首末站),实现城乡公交一体化发展,构建布局合理、层次清晰、功能完善的公交场站体系。重点规划建设城区公交停保场1处(位于高新区),保障车辆的进场率,鼓励公共交通场站设施用地综合利用、立体开发。

  继续加快发展城际公交。充分考虑未来高铁和路网建设,统筹规划和及时调整优化城际公交线路。加快推进毗邻公交发展,开展毗邻地区客运衔接专项规划,强化毗邻公交发展工作对接机制和政策措施研究,推动开通丰县至单县等周边县市的毗邻公交线路。

  提升城乡公交服务水平。完善城乡公交服务质量考评体系,建立并落实与政府购买公交服务质量挂钩的资金拨付制度,推动运营服务规范化。广泛应用“互联网+运输服务”先进技术,引入WIFI6、5G等无线网络新技术,推进城乡公交信息化建设,建成覆盖城乡公交车辆的公众出行信息服务系统、车辆运营调度管理系统、安全监控系统和应急处置系统,不断提升城乡公交服务能力和水平。发展特色客运业务,鼓励发展短途驳载、旅游客运等新型业务,增加无障碍设施及车辆占比,提升运输业服务品质。

  推动出租车健康发展。进一步规范出租汽车经营权许可,推进新增出租汽车经营权无偿使用。开展出租车司机职业道德培训,规范出租市场准入、退出机制,提高从业人员文明服务水平。加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的监管,引导巡游车与网约车融合发展,设立出租车服务点。

  规范旅游客运发展。深化交通旅游融合发展,培育新业态、新动力,多产业带动运输服务转型发展。依托旅游公路品牌,打造旅游客运精品服务网络,推广“车票+门票”“车票+酒店”等一站式服务产品;完善旅游包车经营网点,满足游客高品质、个性化的运输需求;鼓励龙头运输企业与旅游企业加强业务合作和服务模式创新,引导旅游客运企业规模化、集约化、公司化、网络化经营。完善道路运输基础设施(站场、服务区等)旅游服务功能,规划建设慢行系统、公路驿站、汽车营地、观景台、旅游服务中心等5大类旅游公路辅助设施,着力提高旅游公路辅助设施服务水平、景观环保水平、信息服务水平,完善旅游景区指引、旅游符号等标志设置。

  【专栏 12 全域公交示范工程】

  “十四五”期间,我省将重点围绕城乡高质量融合发展要求,立足提质增效,在全面实施镇村公交攻坚的基础上,组织推进城乡公交一体化建设试点,省级层面在全国率先探索城乡公交线路配置和运营调度“一张图”、城乡公交智能信息服务“一张网”、城乡居民出行共用“一张卡”、城乡公交服务质量“一个标准体系”,指导有条件的地区先行先试,力争推出一批城乡公交一体化试点县(市、区),推进“全域公交”建设,为全省城乡客运出行优化探路。

  (1)丰县在县委、县政府的大力支持下,率先启动城乡公交一体化建设探索实践。“十四五”期间,围绕“一张图”“一张网”“一张卡”“一个标准体系”等发展目标,探索实践可复制、可推广的城乡公交一体化发展模式及实施途径,力争经过试点建设,实现更多的城乡居民出行不用换乘直接进城下乡,农村居民也逐步和城市居民一样享受老年人、学生、残疾人等乘车优惠优待政策,让越来越多的城乡居民共享交通运输改革发展成果。

  (2)通过全域覆盖、高效便捷的公交网络体系,打造“外通内循”的旅游交通系统,构建城市、城乡、镇村、旅游城乡一体化客运模式,在城市和镇村之间构建了一条“人流、物流、商流”的循环通道,让“绿水青山”转变成“金山银山”。

  (二)实施现代物流突破工程,为建成区域商贸物流中心提供保障

  围绕制造业物流、商贸业物流和农产品物流高质量发展,打造“五园四中心八站点”的物流业三级空间格局,构建以货运物流枢纽为龙头的集约高效、便捷经济、区域辐射力强的现代物流体系。

  打通货运物流通道。通过铁路或公路至连云港,以新欧亚大陆桥为基础,打通丰县到日韩、欧美的农副产品、工业品等的国际物流通道。通过丰沛铁路开通运营以及徐菏铁路的建设,构建丰县东西双向铁路通道,连通京沪、陇海、京九、新石铁路等国有铁路,以及通过复新河航道,连通京杭大运河,积极对接国家物流通道,打通丰县与全国之间的煤炭、粮食、焦炭、木材、化工品等物流通道。启动疏港公路建设,程序改善港区的集疏运条件。依托S324徐州西段建设工程,进一步完善丰县与徐州市区、沛县间的快速物流集疏运体系。

  推进货运物流站场体系建设。完善大沙河集团电子商务物流园、综合物流园、铁路物流园等具有区域影响力的物流基地功能,加强园区之间的互联应用,对物流园区涉及的生产企业、物流企业、区域配送及货运代理企业进行整合链接,促进各类要素合理流动和高效集聚。鼓励货运物流站场与产业集聚区、商贸集散地以及淮海国际陆港、铁路集装箱中心站、快递集散中心等有效对接。支持盘活现有高速公路闲置用地推动物流开发,鼓励新建高速公路、服务区、收费站等毗邻区域实施物流仓储功能开发。鼓励推广现代信息技术和仓储管理技术,创新金融、保险、信息等衍生服务业务。

  五园:以航道运输为基础的丰县港口综合物流园区;以铁路运输为主的铁路物流园区;丰县综合服务物流园、专线物流园、快递物流园;

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