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(江苏省)南京市鼓楼区“十四五” 知识产权发展规划

  综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种保护手段,构建知识产权立体保护网络。完善行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等多元化保护体系,构建知识产权全链条保护工作格局。充分发挥南京市知识产权维权援助中心鼓楼区分中心职能,畅通从授权、确权到维权的全链条快速保护通道。健全区知识产权纠纷人民调解委员会、行业协会、商会等非诉机构快速多元化解知识产权纠纷机制。推动实体市场、行业协会、企业等建立知识产权保护自律机制。开展重点企业知识产权品牌保护工作,建立健全区知识产权保护企业名录,加强重点企业商标预警监测,主动为企业提供维权线索,协助企业加强知识产权保护。强化企业海外知识产权导航预警分析,支持企业知识产权海外维权,帮助企业防范海外投资风险,为企业走出去提供决策建议。支持国家海外知识产权纠纷应对指导中心重点联系单位落地。

  (二)提升知识产权保护效能

  健全知识产权保护工作机制。贯彻知识产权最严格司法保护的理念,畅通与南京市中级人民法院、南京江北新区人民法院的联络机制,设立江北新区人民法院鼓楼区知识产权巡回法庭。强化知识产权侵权违法行为打击力度,依法对严重、故意侵害知识产权行为加大惩罚性赔偿力度。加大知识产权行政执法力度,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制,将商标恶意抢注、非正常专利申请、违法代理及反复提起无效等行为主体纳入重点监管,综合运用行政处罚、行政裁决、强制措施等手段,加大对制假售假、重复侵权、恶意侵权等行为的查处和调处力度,防止侵权活动蔓延。强化源头追溯,对流通领域发现的侵权假冒行为,加大生产源头追溯力度。对于发现的线上侵权假冒行为,加大线下源头追溯和打击力度。加强专利、商标行政确权与侵权纠纷处理程序衔接,推动侵权案件快速处理。深入开展跨区域、跨部门的知识产权协同执法,构建涵盖专利、商标、版权、地理标志、商业秘密等领域的知识产权行政保护协作模式,实现知识产权执法互助、监管互动、信息互通、经验互鉴。健全知识产权领域“两法衔接”机制,完善行政部门与司法部门之间的线索移送和案件移交制度,建立健全重大案件联合查办机制。加强公安机关与知识产权行政执法机关联动,落实行刑案件查办衔接机制,加大知识产权刑事犯罪案件的打击力度。

  加强重点领域知识产权保护。强化对群众和社会舆论关注度高、知识产权侵权多发等重点领域的整治力度,有效震慑知识产权侵权行为,持续降低权利人维权成本,提高知识产权保护社会满意度。加强电子商务平台的知识产权保护,落实平台管理者主体责任,推进相关国家标准落地落实,鼓励不同类型电子商务平台使用用户准入使用和平台服务协议中的知识产权保护示范条款。加强展会知识产权保护,实施展会参展合同示范文本,在参展合同中约定知识产权保护条款。加强地理标志、商业秘密等领域的知识产权保护。

  加强新经济领域知识产权保护。深化互联网知识产权保护政企合作,完善举报投诉处理机制,强化互联网知识产权治理。利用南京市知识产权数据支持中心为企事业单位提供知识产权保护服务,应用知识产权“互联网+执法、互联网+司法、互联网+调解”,提高保护效率。充分利用物联网、人工智能和区块链等技术,利用知识产权“互联网+”公证存证和公证悬赏取证手段,提升打击侵权假冒行为效率及精准度。加强新技术和新产品、新模式和新业态、新需求和新市场的知识产权保护。

  (三)健全知识产权诚信体系

  强化知识产权诚信体系建设。积极落实以信用为基础的知识产权分级分类监管试点,开展相关市场经营主体、知识产权服务机构信用分类监管。加快推进知识产权信用信息公众查询平台建设,及时归集知识产权司法审判、行政裁决、行政处罚和抽查检查信息。完善知识产权守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,落实知识产权领域严重违法失信名单管理制度,将知识产权信用状况与政府采购、项目招标、试点示范对象遴选等有机结合,加大对知识产权失信行为的曝光和制裁力度。加强知识产权中介服务机构管理,持续开展知识产权服务机构绩效评价,完善知识产权服务业社会监督机制。

  推进“正版正货”承诺推进计划提档升级。支持商贸载体深入实施“正版正货”承诺推进计划,指导湖南路商业街、颐和路文旅特色街区、幕燕风景文旅特色街区、下关滨江文旅特色街区等特色商业街,金茂汇二期、恒大滨江商业综合体、南京华贸商务中心、苏宁慧谷二期、新城市广场二期等重点商业综合体制定知识产权商品准入、索证、检查、纠纷调解、信用管理等制度,推动示范行业建立行业知识产权自律监管制度,规范商户(企业)经营活动中的知识产权行为。提升“正版正货”承诺推进计划覆盖面和影响力。加强国家知识产权保护规范化市场的培育力度,引导市场主办方和经营者建立健全知识产权管理体系。

  五、加强知识产权高效益运用,提升产业核心竞争力

  (一)推动企业知识产权转化运用

  持续引导企业实施《企业知识产权管理规范》国家标准和企业知识产权管理标准化工作,提升高新技术企业、新型研发机构等创新型企业知识产权管理标准化水平。深入实施企业知识产权战略推进计划,引导企业将知识产权深度融入企业经营发展战略,精准开展专利布局和运营,鼓励企业依托自主专利技术参与国际标准、国家标准和行业标准制定。实施知识产权强企推进计划,以高新技术企业为重点,以瞪羚企业、(准)独角兽企业为着力点,培育支持知识产权密集型企业争创国家知识产权优势和示范企业。以四新科技、巨鲨医疗等国家知识产权优势示范企业为引领,引导企业强化知识产权资产管理,大力开展知识产权运营,加快自主知识产权转化实施和许可转让,灵活运用知识产权提升企业核心竞争力。加快推进知识产权军民融合协同创新体系建设,推动南京大学、河海大学、南京工业大学、南京邮电大学、全信传输、全信光电、国睿安泰信等单位共建军民融合科技成果双向转移转化联盟。支持国电南自科技园双创载体打造军民融合特色产业集聚区,促进军民科技成果双向转移及产业化,形成全要素、多领域、高效益的知识产权军民融合深度发展格局。

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