总的来看，党的十八大以来特别是“十三五”时期，在省市知识产权局的大力支持下，全区各有关部门牢记使命、担当作为，坚持目标引领、开拓创新，紧紧围绕高质量发展走在前列，全面推动知识产权发展从强化自身向支撑经济社会发展、知识产权创造从量的积累向量质并举、知识产权运用从转化实施向战略运营、知识产权保护从执法监管向社会共治、知识产权管理从职能分散向整体联动、知识产权服务从基础服务向高端服务等六个转变，知识产权各项工作迈上新台阶、取得新突破、实现新跨越。
(二)面临形势
“十四五”时期，是鼓楼推动“强富美高”新鼓楼建设再出发的重要时期，也是在“争当表率、争做示范、走在前列”新征程中展现更大作为的关键阶段，鼓楼知识产权事业发展面临着新的机遇和挑战。
从国际来看，当今世界正经历百年未有之大变局，全球疫情仍在持续演变，不稳定性不确定性明显增加。各国抢占科技制高点的竞争更加激烈，发达国家不断加强“卡脖子”关键核心技术的封锁力度，知识产权成为发达国家打压竞争对手、争夺竞争优势的重要工具和争议焦点，知识产权国际规则、国际秩序遭遇严峻挑战。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，知识产权全球治理格局发生深刻变化，以中国为代表的新兴经济体国家知识产权事业发展迅速，在参与全球知识产权治理体系中将发挥更大作用。
从国内来看，习近平总书记对知识产权工作作出一系列重要论述和指示，强调“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新”“加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励”“知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化、关系高质量发展、关系人民生活幸福、关系国家对外开放大局、关系国家安全”，从国家战略的高度充分阐述了加强知识产权工作的重要性。
从江苏来看，我省正处在奋力建设科技强省、制造强省、开放强省的新发展阶段，深化建设具有全球影响力的产业科技创新中心、全力打造具有国际竞争力的先进制造业基地、积极构建具有世界聚合力的双向开放枢纽，迫切需要发挥知识产权保护和激励创新的制度作用。从南京来看，建设具有全球影响力的创新名城和全国率先的知识产权强市深入推进，鼓楼作为省会功能核心区，正在着力打造中心城区社会主义现代化建设先行示范区和引领性国家创新型城市先行区，但还存在掣肘创新发展的难题，迫切需要充分发挥知识产权在引领支撑经济社会转型升级中的重要作用。当前和今后一个时期，必须准确把握知识产权发展新的任务要求，着重破解知识产权促进全区主导产业发展效益不显著、知识产权保护效果不突出、科教资源释放不充分、知识产权高端服务机构不够强等矛盾问题，着力打造综合竞争力优势明显的江苏知识产权强省建设示范区，努力开创知识产权强区建设新局面，奋力保障中心城区社会主义现代化建设先行示范区建设，为鼓楼经济社会高质量发展提供更加有力支撑。
二、总体思路与发展目标
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述和对江苏工作的重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以建成江苏知识产权强省建设示范区为目标，以强化知识产权保护与运用为主攻方向，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，知识产权治理体系和治理能力现代化走在前列，为成为“数字鼓楼、科教鼓楼、创意鼓楼、健康鼓楼、绿色鼓楼”的“全域创新”赋能区、“核心技术自主化、产业基础高级化、治理能力现代化”的引领性国家创新型城市先行区和中心城区社会主义现代化建设先行示范区提供有力支撑。
(二)基本原则
坚持战略引领。深入贯彻“双循环”发展格局等国家重大战略，积极对接省、市、区重大发展战略和创新政策，认真落实知识产权强省战略，深度服务“首善之区，幸福鼓楼”建设需求，全面建成江苏知识产权强省建设示范区。
坚持严格保护。全面贯彻习近平总书记关于全面加强知识产权保护工作的重要论述，认真落实《鼓楼区关于强化知识产权保护的实施方案》，坚持严格保护、统筹协调、重点突破、同等保护，坚决打击侵权假冒和不以创新为目的违法违规行为，激发创新主体活力，鼓励创新创造，推动构建新发展格局。
坚持创新发展。落实新发展理念，积极探索知识产权发展新思路新举措，充分发挥知识产权创新激励作用，健全知识产权工作新机制，发挥知识产权对创新型增长的强大驱动力，加强高价值专利布局，实施商标品牌战略，打造精品版权，实现知识产品产业化、规模化发展。
坚持产业融合。推动知识产权与鼓楼区三大主导产业、四大特色产业、一批未来产业的深度融合，以高效益的金融服务、互联网支持、人工智能赋能为依托，完善创新型领军企业、高成长性科技企业、高新技术企业的知识产权管理体系，构建多元化知识产权服务模式，推动产业高质量发展。
坚持统筹协调。树立全局思维，系统谋划、统筹推进全区知识产权各项工作，把统筹协调理念贯穿知识产权工作全链条，充分发挥区知识产权强区建设工作领导小组的职能作用，加强知识产权与科技、财政、税务、金融等部门的沟通对接，提升知识产权行政保护与司法保护的衔接力度。