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(北京市)北京市顺义区“十四五”时期推进建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区发展规划

  推动科技创新驱动发展。按规定探索提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例、科技型初创企业普惠性税收减免等措施;深化科技成果使用权、处置权和收益权改革,赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权,提高科研人员成果转化积极性;通过多种方式支持众创空间、创业基地发展。

  促进高端制造业提质升级。推动北汽研究院、理想汽车研发总部、宝马研发中心等企业机构,联合科研机构建设面向智能新能源汽车行业的开放共享的电池、电机、电控创新平台,引导支持优势资源组建市场化运作的创新中心;聚焦突破特色芯片制造,加强先进生产线的布局和建设,重点支持大功率和功能性芯片、驱动电路及标准化模组、器件与设备的制造,发展模拟及数模混合电路、微机电系统(MEMS)、射频电路、化合物半导体等特色专用工艺生产线;加强半导体研发环节,重点开展车规级芯片、新型显示、工业机器人、移动终端等重点应用领域专用芯片以及存储器、微控制器、图像处理、数字信号处理等高端芯片研发。

  (三)优化开放发展的要素供给

  推进资金跨境流动自由便利。积极探索开展本外币合一跨境资金池试点,对跨境资金流动实行双向宏观审慎管理;研究支持自贸试验区顺义组团内银行为境外机构人民币银行结算账户(NRA 账户)发放境外人民币贷款,推进境外机构投资者境内证券投资渠道整合,推动境外投资者用一个NRA账户处理境内证券投资事宜;积极争取开展资本项目收入支付便利化试点;推动重点行业跨境人民币业务和外汇业务便利化,支持符合条件的外贸综合服务商为跨境电商企业提供货物贸易外汇综合服务。

  实施自由便利的人才流动政策。充分利用首都机场航空枢纽优势集聚人才,为到顺义区内从事商务、交流、访问等经贸活动的外国人提供更加便利的签证和停居留政策措施;争取允许具有境外职业资格的金融、建筑、规划、设计等领域符合条件的专业人才经备案后,在顺义组团内提供服务,其在境外的从业经历可视同国内从业经历;优化国际人才配套服务,支持与境外机构合作开发跨境商业健康保险产品,探索开展商业健康保险跨境结算试点;建立以人才资本价值实现为导向的分配激励机制,探索和完善分红权激励、超额利润分享、核心团队持股跟投等中长期激励方案;探索“推荐制”人才引进模式;允许外籍人员使用外国人永久居留身份证开办和参股内资公司;建设国际人才全流程服务体系;推动顺义国际人才社区建设。

  规范数据跨境安全有序流动。积极探索实现数据跨境安全有序流动,建设完备的国际通信设施,加快5G、IPv6、云计算、物联网、车联网等新一代信息基础设施建设,提升顺义区宽带接入能力、网络服务质量和应用水平,构建安全便利的国际互联网数据专用通道;探索数据监管“沙盒机制”,分阶段、分类别探索实现数据跨境流动安全管理,配合国家有关部门开展数据保护国际规则试点。

  完善土地支持和技术保障。探索实施综合用地模式,在用途、功能不冲突前提下,实现一宗地块具有多种土地用途、建筑复合使用(住宅用途除外),按照不同用途建筑面积计算土地出让金,不得分割转让;探索实行产业链供地;强化产业绩效导向,落实高质量的产业准入标准,保障重大基础设施建设、高新技术产业和现代服务业用地需求;深化产业用地市场化改革,健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资或入股等供应机制,探索建立“标准地”等管理模式,为经济发展提供充足的土地保障。

  (四)提升贸易投资自由化便利化水平

  加快外商投资管理体制改革。深入实施“证照分离”改革;强化投资促进和保护,建立外商投资全流程服务体系,实施重大外资项目服务包机制;落实信用评价基本规则和标准,推行企业诚信体系评定制度,按照“守法便利”原则,把信用等级作为企业享受优惠政策和制度便利的重要依据;建立主动披露制度,实施失信名单披露、市场禁入和退出制度。

  深化境外投资管理体制改革。完善境外投资以备案为主的管理模式;加强对外投资的事中事后监管,建立针对“走出去”企业的海外营业额、资产总额和境外再投资的数据统计分析和信息报告制度;优化对外直接投资的产业结构,通过规划设计、平台搭建、财政金融等手段,引导航空、汽车、半导体等顺义区具有优势的产业对外投资,增强全球供应链掌控能力。

  利用新技术新渠道拓展外贸市场。充分运用第五代移动通信(5G)、虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、大数据等现代信息技术,支持企业利用线上展会、电商平台等渠道开展线上推介、在线洽谈和线上签约等;推进展会模式创新,探索线上线下同步互动、有机融合的办展新模式。

  增强外贸促进消费作用。优化市场流通环境,便利企业统筹用好国际国内两个市场,降低出口产品内销成本;鼓励出口企业与北京市大型商贸流通企业对接,多渠道搭建内销平台;打造“临空+免税+商业综合体”,做强入境旅游消费市场,增加国际优质消费品和高端产品供给,培育中高端消费市场,吸引境外消费回流,支持北京国际消费中心城市建设。

  实施更高水平贸易便利化措施。推动展览展示创新发展,打造保税展示中心、展示点;推动北京首都国际机场扩大航权安排;持续拓展国际贸易“单一窗口”服务功能和应用领域;进一步拓展整车进口口岸功能;积极推进首都机场货运口岸通关便利化水平提升,提高通关效率;根据进口零部件、航材等企业的业务特点,积极探索设置“绿色通道”“承诺免检”等高效的通关方式。

  创新服务贸易管理方式。争取实施跨境服务贸易负面清单管理模式,对企业、交易单据、人员、资金、商品等进行追溯和监管;鼓励海外文物回流,并加大支持力度;探索创新天竺综合保税区内国际高端艺术展品监管模式;总结借鉴已有数字贸易统计方法和模式,探索打造统计数据和企业案例相结合的数字贸易统计体系。

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