“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是北京建设国家服务业扩大开放综合示范区、中国(北京)自由贸易试验区(即“两区”)、深化国家金融管理中心功能、打造国际一流和谐宜居之都的关键时期，是石景山区进一步贯彻落实首都城市战略定位、紧抓2022年冬奥会和首都城市复兴新地标机遇，推动国家级金融产业示范区建设、全面优化现代金融产业“一轴一园”空间布局的高质量发展阶段，认真制定“十四五”时期现代金融产业发展规划意义重大。

　　本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，依据《京津冀协同发展规划纲要》《北京城市总体规划(2016年—2035年)》《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《中共北京市石景山区委关于制定“十四五”时期石景山区国民经济和社会发展规划和二〇三五年远景目标的建议》《石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展规划和二〇三五年远景目标纲要》进行编制。本规划总结分析了石景山区现代金融产业“十三五”时期的发展基础，提出了“十四五”时期现代金融产业发展的指导思想、发展目标和重点任务，是未来五年石景山区现代金融产业发展的行动纲领和目标蓝图。

　　一、发展条件

　　(一)发展基础

　　“十三五”以来，面对错综复杂的国内外环境和经济金融形势，在区委、区政府的坚强领导下，现代金融产业由弱到强，实现了“第二次飞跃”，成为区域高精尖体系第一主导产业，走出了一条特色化、差异化发展道路。“十三五”时期确定的金融业目标任务提前超额完成，高质量发展取得新进展，现代金融总体实力和区域竞争力迈上新台阶，为开启“十四五”新发展格局奠定了坚实基础。

　　现代金融发展跃居各产业之首。“十三五”时期，现代金融产业持续引领区域经济发展，总体实力显著增强。“十三五”末，金融业增加值在地区生产总值中占比超过20%，提前超额完成占比11%的规划目标。“十三五”末，金融业收入增长200%，在区百强企业财政贡献中超过30%，成为对区域经济发展具有举足轻重影响的主导力量。

　　现代金融创新发展成就显著。“十三五”时期，现代金融由弱到强，走出了一条创新驱动、特色鲜明的发展道路。石景山区是全国首个聚集三家银行信用卡中心的地市级区域;建设了全国唯一一个银行保险业信息数据平台，成为全行业战略性基础设施;运营了全国首家中外合资的铁矿石现货交易中心，在国务院支持首都“两区”建设政策中，获批开展非标准仓单交易试点，成为唯一获得点名支持的金融机构;石景山区首推金融机构设立全程代理制、金融案件合议庭和不良资产核销议事厅，开展公共管理综合保险、政策性长期护理保险试点，“点石成金”的美好蓝图逐一实现，金融业发展成为区域发展共识。

　　“一轴”“一园”成为首都金融重要布局。“十三五”时期，“长安金轴”作为京西产业转型示范区的重要空间布局，获批纳入国家级第二批产业转型示范区，明确作为“北京市现代金融产业发展的重要节点”。中国银保监会和北京市政府创新合作机制，推动北京保险产业园升级为“北京银行保险产业园”(以下简称“银保园”)，在国务院批复的北京市服务业扩大开放试点方案中，被赋予“国家级金融产业示范区”定位，双方连续举办“中国银行保险业国际高峰论坛”，出台一系列支持政策，给予金融高管补贴，与粤港澳大湾区、海南自贸港政策力度持平，成为高端绿色、开放创新的首都新兴金融功能区。

　　金融服务实现新突破，奠定新优势。“十三五”时期，石景山区成功申报国家级“财政支持民营和小微金融综合服务试点”，打造线上“石景山区小微企业金融综合服务平台”，发起设立了首支兼具信贷和担保风险补偿功能的“代偿补偿资金”，开创了全国文创企业在新三板精选层挂牌的先例。“十三五”时期，区域存、贷款规模分别扩大1.7倍和2.2倍，融资成本持续下降，全市营商环境评价“获得信贷”指标排名第二，对实体经济服务与支持力度显著加大。石景山区首创了“吉祥三保”服务的“金标准”，给予金融机构“保姆式”定制化服务，助力无忧入驻;开展“保安式”护航服务，营造公平正义的金融法治环境;送上“保鲜式”及时服务，为金融人才解除后顾之忧。通过营造优越的金融发展环境，推动现代金融事业实现可持续发展。

　　防范化解金融风险取得明显成效。“十三五”时期，防范化解金融风险的制度建设不断推进，金融风险防控的工作机制不断调整完善。建立起覆盖全区2700余家金融类机构的风险监测系统，构建起政府部门、金融机构、街道社区和第三方专业机构联动的金融风险防范预警网，区域金融安全得到有效保障。互联网金融和非法集资等风险得到有效化解。P2P网络借贷信息中介专项整治工作顺利开展，P2P网贷机构数量和规模良性削减。公众风险防范意识全面提高，金融治理的公众监督与群众参与不断强化，金融风险防范关口有效前移。

　　过去五年积累的宝贵经验，值得我们认真总结：一是区委区政府凝聚共识，统筹谋划，协同推进，确立了现代金融产业在区内的主导产业地位;二是坚持差异化、特色化、高质量的发展理念，努力汇聚影响力大、前景广、辐射力强的现代金融要素和创新型金融业态，积极吸纳和培育金融新模式，打造高精尖产业体系;三是强化服务意识，打造服务品牌，持续提升金融生态环境，凝聚政金企三方共识，合力打造现代金融新高地。“十三五”规划的顺利完成，标志着石景山区现代金融产业已经积累了较为稳固的发展基础，进入了新的发展阶段，翻开了扩大开放、改革体制、创新服务的历史新篇章。