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(吉林省)通化市现代服务业发展“十四五”规划

  促进冰雪旅游消费,扩大节假日消费,探索设立“冰雪日”“冰雪节”。支持通过互联网小程序游戏参与、调查问卷等方式,发放冰雪消费券、冰雪点门票、代金券等,激发群众消费热情。推进冰雪旅游消费机制创新、政策创新、模式创新,便利支付手段,支持企业发展完善线上预订、网络支付,发挥示范带动作用。大力发展“互联网+冰雪旅游”,推动冰雪旅游与大数据、物联网、云计算、5G等新技术结合,支持电子商务平台建设,优化信息咨询、线路设计、交通集散、赛事订票,创新商业模式,提升管理水平,提高服务质量。力争到2025年,将冰雪产业打造成为全产业链产业集群,全民参与冰雪运动每年达100万人次以上。

  2.“旅游+”多业态融合发展。坚持推动“旅游+”的思路,通过构建统筹协调、融合发展的全域旅游格局,使旅游发展融入各个层面和领域的发展战略和规划,实现旅游业“不求所有、但求所用”的工作格局。大力挖掘并充分利用我市优秀传统文化资源,与旅游产品进行深度融合,推出一批“旅游+文化”旅游产品,着力推动长白山中医药、葡萄酒、人参产业文化与旅游深度融合,助推产业链迈向中高端,培育大旅游产业链条。积极融入长白山大旅游圈、鸭绿江旅游带,与京津冀、长三角等区域加强合作,对接游客资源,推出畅游“七星山”、火山探秘、人参之路、边境风情、冰雪奇缘等特色精品旅游线路。加快文化要素与红色旅游、遗产旅游、乡村旅游等旅游路径相结合,编排印象通化、印象集安、东北抗联、高句丽文史剧等驻场精品旅游演艺,打造“印象系列”演绎节目,多渠道增加旅游路线的可玩性、可看性和复游性,进一步提升我市现有旅游产品内涵,彰显地域文化魅力。深度开发核心区域通化万峰滑雪度假区、通化关东里、玫瑰谷景区、吉林省光能智慧农业博览园、东方红西洋参工业旅游产业园等旅游景区;以龙湾景区和罗通山风景区为引领,加快北翼旅游产品创新升级;立足高句丽遗产资源,创新科学化保护、科技化博览、互动化体验“三位一体”模式,打造南翼高句丽历史文化名城。大力发展工业旅游、观光农业、休闲农业,促进一二三产业融合发展,塑造集旅游观光、休闲度假、文化体验传播等功能融合的多产融合旅游产品。推动“旅游+科技”“旅游+教育”“旅游+商贸”“旅游+体育”等融合发展,加速房地产业、商贸服务业多维度和高端化发展,打造北方高端旅游目的地。充分挖掘域内丰富的地质资源优势,深入结合五道江矿坑遗址旅游价值开发和通化溶洞特色自然地质景观建设,实现“旅游+生态”。延伸旅游产业链条,实现多产业融合,推广具有通化IP形象的文化产业品牌,通过旅游产业提升我市品牌知名度,推动品牌旅游景区等重大项目建设。

  3.振兴乡村旅游多点化发展。围绕乡村振兴战略,加大乡村振兴中的旅游供给,目标市场应从城市居民扩展为城乡居民,依托各地所具有的乡村文化特色,培育稻乡、鱼乡、酒乡、花卉之乡、民俗风情等特色村镇,提升打造一批乡村休闲旅游区,避免“千村一面”的同质化竞争。大力发展农业科技园区等现代观光旅游,加快发展水果采摘产品,建立良性的城乡互动关系。引导乡村旅游商品和乡土特色饮食的开发,通过地道的农家餐饮、独具特色的当地民宿、生态环保的农副产品等吸引城市人口进入乡村,使乡村旅游的游、食、购融为一体,不断优化乡村产业和人口收入结构,推动农村地区逐渐成为新兴的旅游目的地,引导构建乡村旅游发展新格局。结合全民健身的体育风潮,利用乡村土地成本优势和生态环境优势,开发山地自行车、骑马、攀岩、滑雪、滑草、溯溪、露营等户外休闲娱乐项目,积极发挥森林、山地、河流的优势,发展山地户外运动、水上运动、冰雪运动、汽车摩托车运动等体育旅游项目和赛事,规划体育旅游精品线路,精心打造汽车越野、摩托越野、自行车越野、马拉松、滑雪等一批体育旅游精品项目和赛事。以亲子游、自然生态游为主题,以短途游为目标,在乡村打造亲子牧场、萌宠乐园、郊野游乐园等亲子休闲产品,与市内或周边城市的同类产品形成优势反差,充分扩宽受众人群。增加“十佳旅游民宿”等类型的特色评选活动,通过宣传打造网红旅游目的地,丰富乡村文化旅游系列产品,实现旅游乡村文化的融合发展。

  4.完善旅游基础配套设施。建立旅游信息数据和景区管理平台,完善游客信息服务和智能旅游管理体系;游客较集中场所建成标准配套完善的旅游服务体系。注重旅游基础设施和公共服务建设,依托我市冰雪旅游的独特优势,用全球化视野打造冰雪国际知名旅游目的地,引导夜间旅游、康养旅游、冰雪旅游、亲子旅游、美食旅游、自驾旅游等新型消费需求。积极推进旅游信息化基础设施建设,完善游客集中区域的通信基础设施建设,加快5G网络建设速度,不断扩大无线网络覆盖范围。举办中国康养产业发展论坛、国际葡萄酒文化研究论坛和世界冰雪产业发展论坛活动,谋划国际旅游滑雪大赛、世界葡萄酒品酒大赛、中国通化人参厨艺大赛三大赛事活动,打造人参之路、松花砚(石)、通化葡萄酒和冰雪旅游节四大节庆活动,推出人参之路、葡萄酒采酿之旅、畅游鸭绿江之旅等六大精品创新游线路。建设诚信旅游体系,评定一批诚信旅游线路、街区、景区、购物店、饭店、旅行社和导游;强化旅游安全生产,全面实施旅游企业安全生产规范化管理;加强旅游环境整治工作和广泛开展旅游文明服务活动,营造良好的旅游市场环境。

  专栏2 旅游产业

  1.通化万峰滑雪度假区项目:整体规划范围约4平方公里,建筑面积约50万㎡,主要建设滑雪场、酒店、商业街、雪具大厅、餐厅、滑雪学校、滑雪博物馆、赛事服务中心、旅游配套、度假社区等。

  2.通化关东里文化旅游开发项目:主要建设餐饮、住宿、娱乐、购物、停车等旅游配套服务设施,其中一期项目主要建设特色街区、商业综合体和地下停车场;二期项目主要建设精品住宅小镇、回迁楼及配套基础设施。

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