第三章 (三)乡村治理能力不断提升
“十三五”期间，蛟河市积极探索、创新具有蛟河特色的“法治、德治、自治”三治融合基层社会治理模式，努力打造“吉林版枫桥经验”。蛟河市结合农村实际情况，摸索出“六六议事堂”工作法，搭建以基层党组织为引领、多部门联动、公共法律服务共同参与的闻民声、解民忧、议村务、促发展的新平台。具体做法：找准定位，使“等着看”变“现场办”。蛟河市在村委会设立“六六议事堂”，每月的6日、16日、26日上午定为“百姓议事接待日”，当天由村书记主持，熟知政策法规的村两委会成员、联村干部、民政助理、法律服务人员及乡绅乡贤等参与，就地集中解决村民的闹心事、烦心事、堵心事。争得支持，由“独角戏”转“众人唱”。为激发“六六议事堂”的活力，蛟河市以文件形式印发了《关于在部分乡镇街、村开展践行“枫桥经验”、建设平安乡村“666基层治理模式”试点工作的实施方案》，为推进“六六议事堂”制度落实提供了重要遵循。规范运作，通过采取“干部事前问事”、“村民实情说事”、“集中协商议事”、“及时跟踪办事”、“定期参事评事”、“回访督促查事”等六步工作法促进乡村治理。经过试运行，“六六议事堂”得到了试点村群众的广泛认可，有事定期议已经成为干部群众的行动自觉。下一步“六六议事堂”制度将在全市推开，努力将它建设成为密切党群干群关系的“连心桥”、调处矛盾纠纷的“中医院”、基层民主法治的“阳光房”。
第四章 (四)农村综合改革持续深化
“十三五”期间，农村改革进入攻坚阶段，按照中央和省里的统一部署，全市精准发力、强力突破，改革创新取得阶段性重大成果。按照国家和省里部署，积极开展农村承包地确权登记颁证工作，确定了对土地承包经营权的物权保护，把农民对承包地的占有、使用、流转、收益等权利切实固化到农户，为农民行使和维护承包地各项权利提供了有力保证，让农民吃上“定心丸”，巩固和完善了农村基本经营制度。农村集体产权制度改革已完成。
第五章 (五)脱贫攻坚目标任务如期完成
“十三五”期间，全市上下坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以实现“两不愁、三保障”为目标，扎实落实各项有效措施，全面完成了脱贫攻坚任务。通过产业扶贫、金融扶贫、消费扶贫、生态扶贫、基础设施和公共服务建设、选派第一书记和驻村工作队等措施，贫困村整体面貌和贫困群众生活水平大幅提高。到“十三五”末期，全市所有25个省级贫困村全面摘帽，全市建档立卡贫困人口4226户8262人已实现全部脱贫。
综合来看，“十三五”时期，蛟河市农业农村发展取得了历史性成就，脱贫攻坚战取得全面胜利、重要农产品保障水平稳步提高、现代农业发展成效显著、农村改革持续深化、农村面貌焕然一新，为全市“十四五”加快农业农村现代化奠定了坚实基础。
第二篇 二、发展形势
“十四五”时期，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行加速变局演化，我市经济社会发展环境正在发生深刻复杂变化。
第六章 (一)发展机遇
从外部看，当今世界正经历百年未有之大变局，积极融入以国内大循环为主体、以国内国际双循环相互促进的新发展格局，经济社会发展同时面临机遇和挑战，主要表现在“五个前所未有”。
宏观形势复杂多变前所未有。国际经济、科技、文化等格局正在发生深刻调整，对蛟河的产业发展、技术研发、外资外贸等产生一系列深层次影响，但也为全市深入实施“54321”战略，加快推动乡村振兴，实现争先进位弯道超车，跻身全省县域15强带来新契机。
区域竞争分化前所未有。国际国内经济地理空间结构深刻变化，大城市及城市群间竞争趋势明显，对蛟河争先进位形成持续较大压力，但也为全市集聚发展要素，发挥东三省轴心位置的地缘优势，共建长吉现代化都市圈，改变城市间比较优势和发展位势创造有利条件。
消费结构转型升级前所未有。当前，中国农业现代化取得明显进展，但城乡居民消费的需求正从吃饱向吃好、吃得安全、吃得营养健康转变，农业供给结构性矛盾、农业质量效益和竞争力不高的问题更加凸显，但也为全市抓好“黑木耳、灵芝、晒烟、中药材、洋菇娘、三瓜、葡萄、棚膜蔬菜”等一批优势农业产业，走质量兴农之路，增加绿色优质农产品供给，加快推进农业现代化提供新机遇。
农业数字化加速变革前所未有。以人工智能、区块链等为代表的新一代信息技术，正广泛而深入地渗透到经济社会各领域，对蛟河传统优势产业发展带来冲击和挑战，但也为全市充分发挥“互联网+”农产品出村进城工程国家级试点县优势，加快推进信息技术在农业生产经营中广泛应用，推动农业数字化，加快产业转型升级创造条件。
国家政策支撑力度前所未有。我国农业已经进入高质量发展的新阶段，农业农村发展迎来政策红利期，“十四五”期间国家将围绕打好种业翻身仗、强化农业科技与物质装备支撑、财政维持向乡村公共基础设施建设的倾斜力度、推进以县城为载体的新型城镇化建设、农村集体经营性建设用地入市或将加速推进等方面加大政策支持力度，推动更多要素向农业农村集聚，必将给蛟河市农业和农村经济发展带来重大发展的战略机遇。