“十四五”(2021-2025年)时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是统筹推进“健康昌图”建设、深化医药卫生体制改革、全方位全周期维护和保障人民健康的关键节点。为全面推动我县卫生健康事业高质量发展和可持续发展，根据习近平总书记“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的重要讲话精神和省、市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的有关精神以及《辽宁省“十四五”卫生健康发展规划》有关要求，制定本规划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代卫生健康工作方针，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立大卫生、大健康理念，以健康中国战略为统领，坚持“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重大决策部署，推动政府及其部门在疫情防控常态化前提下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革，坚持以人民为中心的思想，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，将健康融入所有政策，推进卫生健康体系建设，为人民群众提供全方位全周期健康服务。
二、基本原则
坚持党的全面领导。坚持和加强党对卫生健康工作的全面领导，把竞中央决策部署落实到卫生健康工作各方面和全过程，以高质量党建工作保障“十四五”时期卫生健康事业的高质量发展。
坚持人民健康优先发展战略。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把保障好维护好发展好群众的健康权益作为医疗卫生发展的根本出发点，把促进健康的理念融入所有公共政策，实现健康与经济社会良性协调发展。
坚持预防为主工作方针。坚持关口前移、防治结合，强化重大疾病防控，优化防治策略，面向全人群提供全方位全周期的健康服务，持续提高居民健康水平。
坚持强基层惠民生。牢固坚持基本医疗卫生事业的公益性定位，以发展适宜能力为目标，推动资源下沉，密切上下协作，为群众提供安全有效方便经济的基本医疗和公共卫生服务。实现大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决。巩固拓展健康扶贫成果，做好健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接。
坚持统筹兼顾，均衡发展。着力解决卫生健康事业发展不平衡不充分问题，缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康保障水平的差异，促进健康公平，积极应对人口老龄化。坚持中西医并重，促进中西医相互补充、协调发展。
三、发展目标
到2025年，基本建成全面覆盖、布局均衡、优质高效、保障有力的卫生健康服务体系，全县卫生健康资源总数适度增加，供给侧结构性改革取得阶段性成果，健康昌图行动成效显著。为广大人民群众提供全方位、全周期的健康服务。满足人民群众多层次、差异化、个性化的健康需求。
四、主要任务
1.加强重大疾病防治，完善公共卫生服务体系建设。
改革完善疾病预防控制体系。全面落实党中央关于疾病预防控制体系改革的决策部署。建立健全疾病预防控制体系、理顺体制机制。建立健全财政投入保障机制。建立与现代化疾病预防控制体系相适应的人才培养使用机制，优化专业人员职称结构。充实人才储备，完善激励保障政策。在乡镇(街、社)设公共卫生专干，加强基层疾病预防控制工作。到2025年，全县疾病预防控制机构人员编制配备达到国家要求，专业人员数量和机构满足工作需要。
强化疾病预防控制机构能力建设。着力健全突发公共卫生事件应急响应机制，建设完善重大传染病疫情监测和应急指挥系统，提升突发公共卫生事件应急处置能力。按照国家标准加强疾控机构的实验室建设和现场检测、现场调查和处置能力，建设专业化、现代化的疾病预防控制网络，进一步做好重点传染病防控和慢性非传染性疾病的防治工作，重点加强免疫规划工作，所有预防接种门诊全部实现数字化向智慧化推进。持续巩固消除脊髓灰质炎成果和免疫针对传染病低水平发病状态。碘缺乏病、地方性氟中毒等地方病的防治结果持续稳固。扎实开展严重精神障碍患者的治疗管理，完善社会心理服务体系建设。
优化监测预警和应急指挥体系。完善公共卫生监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、病原溯源和应急处置各项工作流程和机制，以新发传染病、输入性传染病、食(水)源性疾病、儿童高发传染病和不明原因疾病等为重点，强化基层医疗卫生机构传染性疾病监测哨点建设和布局，建设汇集发热门诊、肠道门诊、车站、学校、托幼机构、基层医疗机构、药店等重点场所多点触发的公共卫生安全风险评估和监测预警机制。完善传染病疫情和突发公共事件分级应急响应机制，规范应急预案和处置流程，明确相关部门和机构的职责分工和协助机制。健全党委领导、政府主导、军地合作、部门联动、网格化管理的公共卫生应急指挥体系。建立公共卫生应急指挥平台，完善基层公共卫生应急预案和快速响应机制，指导和协助基层组织做好网格化管理和传染源控制工作。建立县、镇阶梯式、政府部门和医疗卫生机构联动的智能化公共卫生应急物资储备体系，优化重要应急物资保障，确保公共卫生应急状态下的物资供应保障。