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(辽宁省)昌图县 “十四五”卫生健康事业发展规划

  4. 进一步落实生育政策,积极应对人口老龄化。

  促进人口长期均衡发展,有效引导域外人口流入,遏制人口总量下降态势。增强对年轻人群的吸引力,努力改善人口结构,提高人口素质。全面落实计划生育奖励扶助政策。开展计划生育优质服务先进单位创建活动。规范社会抚养费征收管理。做好计划生育药具管理服务和信息化工作。推进计划生育服务管理改革。简化生育手续办理程序,做好生育信息采集和出生医学证明管理。发展普惠托育服务体系,推进3岁以下婴幼儿照护服务发展,规范开展婴幼儿照护服务机构建设。积极开发老龄人力资源,发展普惠性养老服务和互助性养老,支持家庭承担养老功能,培育养老新业态,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

  5. 实施妇幼健康保障工程。突出妇幼健康工作的特殊性,强力推进妇幼保健工作与临床相结合。进一步提高危急重症孕产妇和新生儿医疗急救能力,加强危重孕产妇和新生儿救治中心建设,完善急救转诊网络,畅通急救绿色通道,有效控制孕产妇死亡率和婴儿死亡率。加大出生缺陷防治力度,扩大新生儿疾病免费筛查覆盖范围,落实出生缺陷三级预防措施,努力降低严重多发致残的出生缺陷发生。促进生殖健康和防治妇女常见病,提高妇女常见病筛查率和早诊早治率,努力阻断艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播。继续实施免费计划生育技术服务,积极推进安全避孕。加强儿童疾病防治和伤害预防,提高基层医疗卫生机构儿童常见病诊治和转诊能力。

  6. 提升中医医疗服务能力,推动中医药传承创新发展。逐步加大对中医药事业发展投资力度。重点支持开展中医药特色服务,重点加强中医专科建设和中医药人才培养,在公立中医医院的基础设施建设和医疗设备购置上给予支持,提升中医医院的基础设施水平。提高中医药在医疗保险报销范围和支付比例。将中医药治疗效果好、服务价格适宜的中医诊疗项目增补到基本医疗支付范围中,鼓励和引导企事业单位、社会团体和公民个人捐资,扶持和促进中医药事业发展,构建多渠道投入格局。到2022年末,实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆;形成完善的覆盖城乡的中医医疗服务网络,做好中医医疗机构审批和备案。鼓励中医诊所、门诊部和特色专科医院发展。构建以县中医医院为龙头,各医疗机构中医科室为骨干,基层医疗卫生机构为基础,融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系,提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务。

  7.强化卫生监督执法,提升便民为民服务水平。做好“一网通办”工作,重点开展政务大数据归集与共享、政务服务网上可办率、实办率达到100%,全面实现“一网通办”。全面落实“放管服”管理政策,对服务项目和审批事项做到“应放尽放”,电子印章和电子证照应用、高频证明类事项通过昌图县政务服务网管理平台(以下简称“一体化平台”)在线办理,实现卫生健康系统与一体化平台对接。强化卫生监督执法工作。健全完善卫生健康监督执法体系,推动执法重心下移。完善常态化监管机制,加强事中事后监管,实行“双随机”抽查机制,加强全行业监管。强化依法行政,严格行政执法,提高卫生健康行政执法能力和水平。健全行政执法制度。围绕社会高度关注、涉及群众切身利益的突出问题,大力开展专项整治、重点监督检查和经常性督导检查,严厉打击违法行为。建立健全监督执生责任制和责任速究制,加强卫生综合监督行政执法队伍建设。强化监督执法能力建设,完善监管信息系块,推进信息公开,提高监督扶法效率。

  8. 加快健康产业发展,抢抓大健康服务需求机遇。

  加强康养医养服务体系建设,大力支持多元化办医和康养医养融合,推进家庭医生签约服务,鼓励发展社会嵌入式养老机构,通过适当的医院转型、提升养老机构服务能力和引导社会力量投入,增加老年健康服务供给,提高老年健康服务水平,推动健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护深入开展。建立覆盖全生命周期、形式多样、结构合理的康养医养服务体系。加强医疗卫生服务支撑,形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络,完善“治疗一康复一长期护理”服务链,推动与沈阳现代化都市圈城市协同合作,依托区位、生态,护理专业人才资源,因地制宜建设特色康养小镇,打造区域现代康养中心。

  9. 强化专业技术力量培训,加强人才队伍建设。

  建立科学的人才引进、使用、管理机制。切实加强医教协同工作,继续完善住院医师、专科医师和公共卫生医师规范化培训制度,改革完善继续医学教育。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设,加强紧缺专业技术人才培养。实施基层卫生人员能力提升计划,组织做好乡村全科执业助理医师资格考试,推动县乡村医疗卫生人员能力整体提升。加强全科医学人才培养与使用,继续扩大订单定向助理全科医生招收规模,完善卫生系统高级职称评审标准,建立更加向基层倾斜的评审机制。

  四、重点项目

  统筹规划区域卫生资源,完善全县医疗卫生机构空间布局,加快卫生健康基础建设类重点工程建设,推动医疗资源向基层和农村衍射,形成基本医疗全覆盖、特色医疗筑高地、优质资源相互补、集成保障促高效的医疗卫生发展空间格局,为建设健康昌图提供强有力的支撑。

  1.铁岭市昌图县第二医院疫情防控救治建设项目。门诊综合楼一栋10层含地下负一层,10996.97平米,病房综合楼一栋6层含地下负一层,5081.64平方米,合计16078.61平方米,及其相应附属设施建设,项目总投资6439万元,争取国家预算内资金5151万元,地方配套资金1288万元(自筹)。

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