2.培育“一村一品”专业村。重点培育祝家街道常王寨、下楼子、佟家峪、东沟、田家屯,王滨街道王滨村、青草沟、田家洼、砬子沟、八家子、兴盛、魏家沟,李相街道王士兰、老塘峪、南井,高坎街道腰沟、葫芦,满堂街道古砬子等20个专业村,发展认领农业、设施农业、生态观光休闲农业、红薯、花卉、大杏等特色产业。
3.整合域内文旅自然资源。扶持沙地沟大杏、李相苹果、大东北花卉、王滨红薯、祝家锶泉等争创地理标识,打造“常富线”“苏赵线”等都市休闲农业线路,鼓励村民或合作社在村屯统一规划的基础上,盘活社会资本,投资建厂或开展休闲旅游、餐饮娱乐活动。
4.深化集体建设用地改革。明确村集体建设用地审批权限和流程,首先用航拍图的形式,把现有集体建设用地上的建筑物进行存档留存;今后,在集体建设用地上要严格审批,搭建的所有固定物均需经村委会审批,建设的永久性建筑物均需经街道审批,住宅类的建筑物均需经区里审批。
5.保护培育绿水青山。严守林地资源保护红线,推进东南山区的田家屯、田家洼、山城子、李麦峪、佟家峪、兴盛、魏家、八家子、尖山子、老塘峪、化石台清荒补造,宜林则林、宜果则果,增加森林资源,打造杏、槐、梨或苹果的花海谷地,发展林下经济,提升青山景观档次。
6.推进森林公园建设。坚持规划先行,按照北有棋盘山南有陨石山的思路,对山水田园路高起点规划,形成森林旅游、森林康养等一体化发展。努力培育保护森林资源,在老塘峪村、滑石台村和区域内4公里森林防火道两翼,营造刺槐、针叶树、彩叶树风景林。
7.发展培育壮大马术特色小镇。通过政策扶持、精准服务、树立品牌、组建协会、推进合作,促进与观光休闲农业融合发展,提升现有4家马术俱乐部经营管理水平档次。积极筹办国际、国内马术赛事,打造东北亚国际马术赛事中心,提高浑南、沈阳在国际上的影响力和知名度。
8.培育新时代“新农人”。扶持指导成立农村农民劳务公司,对接企业用工需求,开展双向服务,维护务农农民合法权益。加强农民技术培训,提高应用智能互联、物联网、大数据、电子商务等互联网技术和特色农业、高效农业丰产栽培技术。
八、保障措施
(一)组织保障
加强党对农业农村工作的领导,必须全面贯彻落实党的农村工作指导思想,遵循党的工作原则,确保党在农村工作中总览全局、协调各方的核心作用。认真贯彻落实党中央关于农村工作的决策部署以及省、市要求,按照《中国共产党农村工作条例》抓好农业农村工作。要将农业农村工作作为全域的重点工作,各相关部门明确责任,细化分工、相互协作、密切配合,制定支持农业农村经济发展的具体政策措施,切实形成发展农业农村经济的强大合力。建立健全综合考核办法和目标考核责任制,加强检查指导,确保“三农”工作各项措施落实到位。
(二)政策保障
构建农村集体土地流转指标体系。形成农村集体土地流转规划、整治、开发、再流转各个环节的操作体系;强化农村集体土地流转与招商引资的配合协作;创新农村集体土地流转市场运营机制,积极推广土地承包经营权流转市场和农民专业合作社发展有机结合的经验,农民通过土地入股的形式与合作社联合经营,实现农村集体土地的优化配置。加强配套政策支持。拟制定出台:《浑南区东南地区河道改造规划》《浑南区村屯规划建设提报审批意见》《浑南区集体建设用地审批权限和流程》《浑南区集体建设用地飞地园区发展规划》《浑南区集体建设用地上的设施经营许可指导意见》《浑南区发展林下经济指导意见》《浑南区农民劳务公司管理补贴办法》《浑南区能上能下的农村基层干部考核办法》等意见及办法,为“三农”发展保驾护航。落实招商引资政策。对“十四五”规划中涉及的项目指标及任务进行招商引资,聚焦农畜产品精深加工产业的数字农业、生物农业、设施农业等主导产业的招商倾斜,加速规模化、集约化绿色循环高效农业生产示范基地发展,对接东北地区以及东北亚的国内外农业创新高地,推进行业协会联盟等建立战略合作关系,吸引农业科技创新型企业在区域内的快速发展。
(三)资金保障
加强财政资金投入。在“十四五”规划期内,积极争取国家、省、市“三农”发展专项资金,由区财政统筹整合各类专项资金,用于支持和保障“十四五”规划的执行与实施。区财政每年投入“三农”资金5亿元,与“十三五”时期同比增长66%,其中每年列支农业专项资金2亿元。引导鼓励社会资本投入。完善社会资本引导政策。制定鼓励引导社会资本参与乡村振兴的指导意见,引导社会资本支持乡村振兴。推进政府与社会资本合作,探索农业领域PPP模式,引导社会资本积极参与农业农村基础设施建设和配套公共服务的投资、建设、运营。鼓励多渠道筹集资金开发适应新型农业经营主体需求的保险品种。完善乡村保险服务组织体系。支持推广农房、农机具、设施农业、小额人身意外、自然灾害公众责任险等普惠保险业务,鼓励保险机构完善多层次乡村保险服务组织体系。
(四)队伍保障
加强“三农”干部队伍建设。加强街道“三农”干部队伍建设,强化培训,提高政治素质和工作能力,锻造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,为乡村振兴提供稳固基础和坚强支撑。把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径,注重提拔使用实绩优秀的基层干部,形成人才向农村基层一线流动的用人导向。提升基层组织建设,选优配强一批确实能代表群众利益,担负起村集体发展任务的村班子队伍,实行由组织考核、由全体村民主导的能上能下的基层干部考核体制。注重引进科技人才。实施高层次人才引进计划、高新技术人才保障机制、高技能人才的培养机制,积极支持高校科研院所科研人员带项目、带成果到浑南区创业,鼓励企业与沈阳各高等院校、科研院所及本地职业院校的联合培养、定向提供复合型人才和高技能人才。提高新型职业农民技能。每年定期组织农民开展技能培训,围绕生物农业、数字农业、绿色农业和循环农业等领域的行业前沿技术,开展职业技能培训。扶持指导成立农村农民劳务公司。对接企业的用工服务,对企业实行务工农民的交通补贴制度,维护务工农民合法权益。