深入实施人才强市战略。推进人才聚集和引培“三个行动”，建设院士专家工作站10个以上，重点选培本土企业家人才，争取实施领军企业自主认定高层次人才试点。充分发挥科技特派团、特派员作用，培养“土专家”“田秀才”“乡创客”。深化产业工人队伍建设改革，积极开展跨境两地技能人才培训。深入实施“兴保英才”计划，打造“才聚高黎贡”人才服务品牌。
(六)着力推进城乡融合，在发展更协调上取得新突破。坚持农业农村优先发展，加快以人为本的新型城镇化，形成城乡融合发展新格局。
巩固拓展脱贫攻坚成果。开工建设44个土地整治项目，新建和改造高标准农田30万亩。总结推广利益联结助农增收新模式，推进“万企兴万村”，中央、省级衔接资金用于产业比重不低于65%、53%，协作资金不低于50%。重点培育“保山咖啡师”等劳务品牌，农村转移就业100万人以上，脱贫人口转移就业15.2万人以上。深化沪滇协作帮扶和定点帮扶，实施一批以工代赈项目。保持农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，实现人均纯收入低于1万元有劳动能力的脱贫及监测户动态清零。
推动以城带乡协调发展。加快国土空间规划“一张图”建设，分区分类编制控制性详细规划，盘活闲置土地，严厉查处违法违规用地。实施人口集聚促进工程，大力发展县域经济，打造各具特色的经济强镇。推进镇区基础设施和公共服务补短板项目建设，延伸覆盖周边村庄。常住人口城镇化率达到39%以上。
加快建设宜居宜业和美乡村。学习运用浙江“千万工程”经验，持续改善农村人居环境。分类建设乡村振兴示范村27个、提升村533个，创建10个省级宜居宜业和美示范村。农村卫生户厕、生活垃圾处理设施覆盖率分别提高到75%和88%，污水治理率达到56%以上。实施农村公路改造461公里，推动农村危房和抗震房应改尽改。全面推行村级事务阳光工程，提高乡村善治水平。
持续提升城市品质。聚焦为民、便民、安民，推动城市在“更新”中“再生”。建设保障性租赁住房1575套，新改造老旧小区10个，实施好“平急两用”基础设施建设。提高城市生活污水集中收集率，实施保山中心城区老旧市政排水管网修复和九龙路、象山路延长线等市政项目。开展完整社区建设，增加停车、健身、休憩、托幼、助老等便民设施，推动商业赋能老旧建筑，打造一刻钟便民生活圈。深化小区物业管理改革。建立“人、房、地、钱”要素联动机制，推动房地产业向新发展模式平稳过渡，合理增加优质改善性和外销型住房，争创全省现房销售试点城市。
(七)着力促进绿色转型，在生态变优势上取得新突破。坚持保护为先、治污为重、扩绿为基、强基为纲、转型为要、发展为本，争创美丽中国建设全省先行区。
坚决打赢污染防治攻坚战。强化大气污染“五源”共治。一体落实“三治一改善”和“清四乱”，争取隆阳EOD项目开工、腾冲EOD项目入库，实施好东河干支流清淤和外源污染治理，推动各类河湖水质持续向好。
全面筑牢生物生态安全屏障。持续消除高黎贡山生物生态安全隐患，科学实施保护区防火通道等项目，推动国家公园创建。分类开展森林经营试点，营林造林10万亩，实施水土流失治理268平方公里。推进矿山历史遗留问题集中处置，加强生态脆弱区修复。
深入实施绿美建设全民行动。广泛开展“见缝增绿”。力争施甸、龙陵创成省级绿美城市，推动省级开发区创建绿美园区全覆盖，创建绿美乡镇5个、绿美村庄社区18个、绿美校园12所、绿美公路915公里。
扎实推进绿色低碳发展。支持企业降碳增效、零碳生产，力争保山产业园区创成省级绿色低碳示范园区。推动碳汇资源调查评估、核算和产品开发，加强绿电溯源和绿证覆盖服务，探索碳排放权交易。促进废弃物安全处置和资源化利用。
(八)着力增进民生福祉，在服务增内涵上取得新突破。坚持小财政大民生，集中力量办成一批群众身边的具体事。
突出就业优先导向。提升就业创业政策落实效能，组织补贴性职业技能培训2万人次以上，城镇新增就业1.6万人以上。打造5个“幸福里”社区，构建15分钟就业服务圈。实施“彩云雁归”创业计划，引导大学生返乡创业、到村进社区就业。
提高健康服务与保障能力。推进城市医疗集团、紧密型县域医共体建设，做优做强中医药事业。推动市妇幼保健院、第二人民医院等在建项目投入使用。建强卫生健康人才队伍，探索人事薪酬制度改革，强化医德医风建设。推进校地融合发展。健全药品保障机制和医疗服务价格调整机制。持续推进健康县城、国家卫生城镇创建和爱国卫生“7个专项行动”。
繁荣发展文化事业。组建市级融媒体中心。加快补齐基层公共文化服务设施短板，增加优质文艺产品供给。加强文史、考古研究和文化遗产保护传承，推进“滇缅公路”申报世界文化遗产，完成仁寿门文物保护利用等项目，抓好传统村落保护和利用。深入开展全域精神文明创建，全力争创全国文明城市。
推动社会保障网扩面增效。新增企业职工养老保险2万人以上。探索“1+N”农村集中供养、基层民政协理员片区管理模式，实施特殊困难老年人家庭适老化改造500户以上，每千人3岁以下婴幼儿托位达到4个以上。加强农村留守老人、留守儿童关心关爱工作，筹建1所市级留守困境儿童关爱保护示范学校。持续防范化解欠薪问题。
(九)着力提升治理水平，在有效化风险上取得新突破。坚持发展和安全动态平衡，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。
维护边境安全稳定。健全“党政军警民”合力强边固防机制，加强边境立体化防控设施融合运用，保持跨境违法犯罪严防严打高压态势，确保抵边村镇、口岸秩序平稳。