二、2024年重点工作
今年是中华人民共和国成立75周年，是全市“三年大攻坚”承上启下、推进“十四五”规划实施的关键一年，做好全年工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委、省政府要求和市委五届六次全会安排，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”不动摇，坚持“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”不动摇，深入落实“3815”战略发展目标，大力发展“三大经济”，纵深推进系列三年行动，打好打赢经济社会发展突围战，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，奋力创造保山高质量发展新业绩。
经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%左右;规模以上固定资产投资增长3%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;金融机构存贷款余额分别增长8%和11%以上;居民人均可支配收入与经济增长同步;城镇调查失业率控制在5.5%以内;单位GDP能耗降低完成省下达目标。
做好今年的政府工作，我们要坚持党的全面领导，遵循新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，锚定全面建设社会主义现代化新保山奋斗目标，全力以赴稳大局、破困局、开新局。一是坚持以辩证思维推动发展。清醒认识宏观经济“大环境”，准确把握自身发展“小气候”，从历史的脉络中看发展，客观分析经济发展的阶段性特征，既要看速度、也要看质量，既要看当前、更要看长远，保持战略定力、坚定信心决心，牢牢掌握发展主动权。二是坚持以系统思维推动发展。坚守根本性的大原则、大道理，增强工作的前瞻性、整体性、协调性，抓住主要矛盾，抓住重大关键环节，纲举目张推进各项工作，在多重目标中统筹兼顾、在多种挑战中难中求成。三是坚持以有解思维推动发展。始终保持干事创业的激情，事不避难、义不逃责，只为干事想办法，不为困难找借口，依靠顽强斗争打开事业发展新局面。四是坚持以协同思维推动发展。树牢“一盘棋”思想，自觉服从服务全市大局，主动跨前一步，加强协同配合，坚决反对本位主义、部门主义，做到分工不分家、补位不缺位，宁可向前一步形成交叉，也不能后退一步造成空档。五是坚持以底线思维推动发展。把安全发展作为最直接、最现实的“国之大者”，提高防范化解重大风险能力，常思隐患、勤补短板，以万全准备应对万一可能，以万全之策确保万无一失，严密防范系统性安全风险，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
(一)着力发展实体经济，在产业拓链群上取得新突破。坚持把凝心聚力抓产业作为第一要事，突出兴实体、强制造、抓创新、育集群、促融合，构建特色鲜明的现代化产业体系。
全面提速新型工业化进程。按照提质扩产一批、盘活复产一批、落地投产一批、谋划布局一批的思路，分类施策狠抓工业项目。打造硅光伏产业垂直一体化布局示范区，提升工业硅效能，加快补齐切片、电池片、光伏组件等环节，确保通威20万吨高纯晶硅和嘉盛、闽达、益威等硅颗粒项目投产达效，开工建设正泰10GW电池片生产线。抢占新赛道，推动海得、路华等新能源电池项目投产扩产，争取上海电气全钒液流电池项目开工，发展氢储能等新质生产力。大力发展绿色生物制造，实现新绿色药业等企业纳规达效，云台酒业一体化、嘉保生物多糖二期等项目开工。加快落地绿色轻纺印染项目。实施矿业、建材等传统产业技改升级行动。力争规模以上工业增加值增长10%以上。
大力发展高原特色现代农业。坚持稳面积、增单产两手发力，粮食总产量稳定在146万吨以上。做强研发和营销“两端”，带动“中间”深加工，重点打造咖啡、茶叶、石斛、核桃、水果蔬菜、生猪肉牛6个产业链群。力争金滇大、大北农饲料和东方希望二期等项目建成投产，确保规模化咖啡鲜果、核桃油、红花茶油加工项目取得突破。巩固提升烟草产业，打造雪茄烟生产基地，启动香料烟公司加工厂易地建设。加快设施农业和种业发展，培育林药、林菜等林下经济。完成保山“世界咖啡谷”规划编制，聚力打造保山小粒咖啡“金字招牌”。新增国家级龙头企业1户、省级5户。力争农业增加值增长5.5%以上。
加快推进文旅产业转型升级。以“有一种叫云南的生活”为品牌，实施文旅提质“七个行动”。加快产品创新、业态创新、模式创新、服务创优，推动“温旅”“农旅”“节旅”等深度融合，以“避暑”促消费增加旅游有效供给。推进高黎贡国际生态旅游度假区规划编制，加快世外乡村·勐赫小镇二期、精华康城等重点项目建设。持续规范旅游市场秩序，服务推动文旅企业升级达标。旅游总收入增长10%以上。
持续增强园区承载能力。健全“园中园”机制，推动县市区与开发区一体化发展。完善功能和设施配套。坚持“亩均效益”“度电产值”论英雄，加快推行先建后验、规划环评与项目环评联动，工业“标准地”出让占比提高到40%以上。
不断提升数字经济发展水平。支持“5G扬帆”应用示范、“两化融合”升级，培育中小企业数字化转型“小灯塔”和“链式”企业。打造“数字+”农业示范基地，抓好光筑数字现代农业产业示范园等项目建设。组建保山大数据公司，加快数字价值转化。数字经济核心产业主营业务收入增长20%以上。
(二)着力扩大有效投资，在内需添动力上取得新突破。坚持激发有潜能的消费、扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。
坚持大抓项目不动摇。在投资挖潜、扩域、提效上下功夫，开展重点项目建设攻坚年行动。加强要素保障市级统筹、“三张清单”调度、领导挂钩包保、专班协调推进，常态化开展现场观摩督导，强化项目落地、达产、纳规、入统全流程管理、全过程服务。严格落实项目策划、审批预制主体责任，高质量形成“两库一清单”，确保争取到位中央和省预算内资金、获得国债支持额度高于全省平均水平。