政府工作报告

　　——2023年3月22日在丽江市第五届人民代表大会第三次会议上

　　代市长 李刚

　　各位代表:

　　现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。

　　一、稳中求进,难中求成,五届市人民政府工作实现良好开局

　　2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,也是五届市人民政府履职的第一年。我们深入学习贯彻党的二十大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,认真落实市委工作要求,攻坚克难,踔厉奋发,勇毅前行,高质量跨越式发展迈出坚实步伐,实现了五届市人民政府工作良好开局。

　　——经济运行稳中有进、结构优化。地区生产总值增长6.1%,增速排名全省第4位,分别比全国、全省高3.1、1.8个百分点。固定资产投资增长18.7%,增速连续2年排名全省第1位。规上工业增加值增长14%,增速排名全省第5位。社会消费品零售总额增长4.7%,增速排名全省第5位。一般公共预算收入增长16.5%,增速排名全省第4位。第二产业占GDP的比重较2021年提高2.1个百分点,三次产业结构持续优化。

　　——项目建设加快推进、成效明显。170个在建重点项目加快推进,总投资2328.7亿元;集中开工项目114个、总投资1090.5亿元,开工率、入库率、投资完成率均居全省前列,6次获得2022年度省固定资产投资“骏马奖”。

　　——产业发展加快转型、绿色凸显。产业投资增长47.8%,建筑业总产值增长23.1%;能源工业投资增长138%,绿色能源产业比重持续提高;规上制造业增加值增长17.1%,制造业占工业比重持续提高。“风光水储”一体化、“新能源+绿氢”、生物医药等绿色产业正在由理念变成现实。

　　——文化旅游提档升级、蓄势复苏。丽江入选全国2022年度文化和旅游产业工作激励10个城市之一。完成旅游业投资47.34亿元、增长97.36%。A级景区从19个增加到35个,累计建成28个半山酒店、22个国家级旅游民宿。丽江观光火车一期建成,全球首列全景观光山地旅游列车空载试运行。旅游恢复势头强劲,接待人数和总收入分别增长58.6%、67%。

　　——基础设施持续改善、质量提升。华丽高速丽江段、宁永高速实现通车。丽江机场三期改扩建项目加快推进。完成国道353长水至拉市段和玉甘路改造提升。新建改建农村公路958公里,建成绿美农村公路230公里。实施重点水利项目33个,投资27亿元。新型城镇化建设提速推进,建成中济海运动休闲公园,花园城市建设取得明显成效。

　　——民生福祉保障有力、稳步提高。全市财政民生支出占比达73.4%。教育、医疗、养老、托育等投入力度持续加大。农村危房、城镇老旧小区改造和保障性租赁住房建设全面推进。发放救助资金4.3亿元。脱贫人口人均纯收入达15250元、增长16.02%。城乡居民人均可支配收入分别增长2.7%、6.9%,增速分别排名全省第7位、第6位,农村居民收入增速高于城镇居民收入增速,城乡收入差距进一步缩小。

　　2022年,面对疫情严重影响、房地产市场大幅下行、服务业长期承压等严峻形势,市人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下,落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,团结带领全市各族干部群众凝心聚力、攻坚克难、开拓进取,部署实施系列三年行动,坚定不移抓项目、抓投资、抓产业、抓招商、抓市场主体、抓营商环境,经济结构持续优化,发展质量稳步提升。

　　(一)统筹疫情防控和经济社会发展,“六稳”“六保”有力有效。始终坚持科学精准防控疫情,适时优化调整防控措施,积极应对暑期旅游高峰疫情防控,确保了疫情防控不同阶段平稳过渡,最大限度保护了人民生命安全和身体健康,最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。千方百计助企纾困,办理留抵退税31.04亿元,为192户企业提供调头资金22.8亿元。“金融超市”助企纾困模式全省推广,贷款净增66亿元。农村劳动力转移就业44.11万人,城镇新增就业1.94万人、增长38.94%。失业保险稳岗返还资金惠及职工3.58万人,城镇职工基本养老金增长4%,实现“18年连增”。基本医疗保险执行率达100.63%,开通异地就医直接结算医药机构645家。争取到位上级转移支付资金133.21亿元、增长8.6%;“三保”支出90.67亿元。10件惠民实事全部完成。

　　(二)统筹旅游品牌提升和恢复发展,世界文化旅游名城建设加快推进。为文旅企业兑现奖补、纾困资金3.8亿元,发放贷款34.66亿元。丽江古城智慧小镇案例入选全国文旅数字化创新实践优秀案例,老君山黎明景区认定为国家级森林康养试点基地,拉市镇入选全国乡村旅游重点镇。《丽江市旅游条例》颁布实施,创建国家级文明旅游示范单位2家,新增17个省级非遗项目。推动丽江旅游商业综合体TOD项目、丽江雪山旅游观光火车项目建设,完成市游客集散中心、玉龙雪山冰川博物馆、狮子山景区夜游、世界记忆遗产纳西东巴古籍文献馆等项目建设。推出木府·奇遇夜、红谷坡地艺术区、星托邦营地等新产品,甲子村、玉湖村、均良村农文旅发展模式全省推广,重启丽江雪山音乐节,举办“七彩云南·格兰芬多”自行车节、国际汽车拉力赛等品牌赛事和“神彩飞扬首届丽江写生双年展”活动。

　　(三)统筹城乡建设和人居环境提升,城乡发展更趋协调。完成市级国土空间“三区三线”划定。实施城市更新,改造老旧小区9个376户,新建公共停车位5200个,新增城市绿地12.1公顷。全力创建全国文明城市,国家园林城市、国家节水型城市、国家卫生城市创建成果持续巩固;玉龙县被命名为“云南省美丽县城”,省级美丽县城达2个;常住人口城镇化率排名全省第6位。编制“多规合一”实用性村庄规划226个、编制率93%,实施农房抗震改造2215户。实施乡村振兴“2+6”等试点项目79个;永胜县美丽三川国家级田园综合体入选“2022全国乡村振兴旅游目的地”名单,60个乡村列入全省乡村振兴“百千万”工程示范乡镇、精品村、美丽村庄名单。移民后期扶持发展工作走在全省前列。落实“四个不摘”要求,动态监测帮扶4.9万户,投入各级衔接推进乡村振兴资金6.63亿元,上海援助资金1.6亿元,整合财政涉农资金9.01亿元,年收入7000元以下脱贫人口全部清零。