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(云南省)保山市人民政府工作报告(2024年1月31日)

  (四)推动科技创新聚势聚能。聚焦平台建设和人才招引,强化科技创新支撑作用。腾冲科学家论坛影响力不断扩大。112位院士、47位大学校长、300多位企业家出席活动,首次颁发“腾冲科学大奖”,达成引智合作46项,协议引资80亿元。引进院士专家团队2个,建立院士专家工作站42个。创新引领发展能力持续增强。全社会研发投入强度排名全省第一,技术合同交易额达10.5亿元。新增国家“小巨人”企业1户、省级专精特新中小企业11户、国家高新技术企业14户、省级科技型中小企业32户。入选省级重点产业领军企业4户,3人荣获青年创业省长奖。腾冲成功创建全国科普示范市,施甸、腾冲入列全省首批乡村振兴科技创新县,隆阳和保山产业园区入选全省知识产权推动高质量发展示范县、示范园区。

  (五)推动城乡融合互补互促。聚焦区域发展更加均衡,着力构建新型城乡关系。脱贫攻坚成果持续巩固。“一对一”帮扶人均纯收入1万元以下对象,脱贫及监测户人均纯收入16959元、增长14.1%。乡村电商欣欣向荣,入选省级直播电商示范基地2个,农产品网络零售额14.5亿元、增长40.6%。乡村建设有序推进。市县两级国土空间总体规划、实用性村庄规划完成编制。改造农村卫生户厕1.41万座,实施危房和抗震房改造5553户,省级卫生村创建全覆盖。城市功能不断完善。保山中心城市改造雨污管网47公里。实施老旧小区改造91个,新建保障性租赁住房2877套。腾冲获得“云南省健康美丽文明智慧幸福县城”称号。

  (六)推动生态环境向好向优。聚焦治污染、增绿色,以革命性举措加强生态环境保护和建设,推动河湖长、林长制见行见效。水环境质量排名全省第二,中心城区空气质量排名全省第三。入列省级绿美标杆典型52个,腾冲上榜全国绿色发展百强县。营林造林22万亩,建成林下经济及绿色产业示范基地4个,创建省级森林乡村52个,绿美产业实现产值118亿元、增长37.9%。保山生态环境改善明显,受到国务院和生态环境部通报表扬。施甸、龙陵、昌宁被认定为全国节水型社会建设达标县,昌宁成功创建国家水土保持示范县。

  (七)推动民生改善可感可及。聚焦“让幸福的地方更加幸福”,81.7%的财政支出用于民生。就业形势保持稳定。农村转移就业103.4万人,城镇新增就业2.43万人,“隆阳建工”“腾冲玉工”被认定为省级劳务品牌,预计城镇调查失业率控制在5.5%以内。教育发展再创佳绩。实施教育项目104个,优化调整小学58所、高中10所,基础教育实现整体提升,高考和中考取得历史最好成绩,保山教育研究院挂牌成立,尊师重教氛围更加浓厚。医疗水平持续提升。启动城市医疗集团试点建设,新增1个国家级、9个省级重点专科,隆阳区获评全国“十佳管理创新医共体”,施甸县人民医院完成整体搬迁,“双提升”建设工程在全省率先完工。获评“全国无偿献血先进市”。文化生活不断丰富。国家公共文化服务示范区建设持续深化,成功举办首届群众文艺大赛,全国文明城市创建工作扎实有力。“一老一小”工作走在前列。西部省份“一老一小”现场经验交流会在保山召开,建成老年幸福食堂18个,全市每千人3岁以下婴幼儿托位达到3.8个,每千名老年人养老床位达到24张,探索形成关爱救助保护留守儿童“1+3”工作机制的保山经验。社会保障扩面提质。医保参保率稳定在95%以上,基本社会保险扩面任务超额完成。12.7万困难群众基本生活得到有力保障,隆阳红庙社工站“三融”服务路径入选全国优秀案例。

  (八)推动安全防线筑牢筑实。聚焦防范化解重点领域风险,更好统筹发展和安全。粮食安全巩固加强。耕地流出年度整改任务全面完成,恢复和新增耕地17.3万亩,新建改造高标准农田28万亩,粮食总产量150.3万吨。债务风险有效缓释。制定实施地方政府债务化解方案,争取到一揽子化债政策支持,成功盘活一批国有资产资源。公共安全稳中向好。推行“1+16”安全生产行业监管机制,开展重大事故隐患专项排查整治2023行动,排除1892栋自建房安全隐患,完成271个小区、64公里燃气设施安全改造,安全生产工作连续10年考核为优秀。应急广播体系基本建成。食品安全综合满意度排名全省第二。社会治理更加有效。接续创建国家民族团结进步示范区,创成省级示范单位18个,龙陵入选全国民族团结进步示范县。普法强基补短板专项行动深入推进,实现“一村(社区)一律师法律顾问”全覆盖,刑事治安警情、涉未成年人犯罪、命案发案率等均大幅下降,打击跨境犯罪工作考核连续4年居全省前列,群众安全感满意度排名全省第三。市司法局被评为全国妇女儿童维权工作先进集体。杨柳乡被评为全国“枫桥式工作法”单位。腾冲市场监管局被评为全国行政执法先进集体,腾越所获评全国首批“五星市场监督管理所”。昌宁、施甸创成全省“如家信访窗口”示范县。保山创成全国市域社会治理现代化试点合格城市。

  一年来,我们坚持以政治建设为统领,纵深推进法治型、学习型、服务型、廉洁型政府建设,自觉接受各方监督。《保山市集中式饮用水水源地保护条例》颁布施行,修改废止规范性文件15件,公用经费压减10%。办复人大代表建议89件、政协提案164件,建议提案的办理由“答复型”向“落实型”转变,满意度均为100%。省政府10件惠民实事全面落实。

  惟其艰难,方显勇毅。一年的成绩来之不易,这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果,是全市各族人民团结奋斗的结果!在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向全体人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体,向中央及省属驻保单位、协作定点帮扶单位和驻保人民解放军、武警官兵,向全体公安干警、消防救援人员和各条战线的同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表!在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,去年部分指标没有实现年初的计划,这既有经济下行等外部因素影响,也有我们的一些深层次矛盾和问题亟需解决:产业基础薄弱,新型工业化层次较低;存量建设用地、低效产能等资源资产整合利用不够,大项目好项目投资接续不足;“四上”企业数量少,国有企业改革转型滞后;地方债务沉重,财政收支平衡难;营商环境还需优化,少数干部推动高质量发展的能力和作风有差距。当前,能源电力供大于求的状况发生了根本性变化,靠房地产和综合交通支撑经济增长的状况发生了根本性变化,依靠高负债来拉动经济增长的状况发生了根本性变化,我们一定要准确识变、科学应变、主动求变,用发展的办法解决发展中的问题,在解决问题中实现更高质量发展。

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