(二)坚决做实“第一支撑”，全力培育重点产业。树立全产业链发展思路，推动资源要素向发展重点聚集，持续扩大投资、促进消费、壮大主体，推动主导产业、支柱产业和新兴产业高质量发展。

　　全力推进以“三个事业”为重点的主导产业。建设高标准农田4万亩，稳定粮食播种面积在68.3万亩以上、增产1%以上。围绕“三个事业”布局，着力打造万亩产业基地7个，新植特色水果2万亩、提质增效3万亩，种植中药材1.2万亩、方竹2万亩，加快建设水果冻干、辣椒、竹笋、小黄姜等农特产品加工生产线，促进品种培优、品质提升、品牌创建。创建“两品一标”15个，打造农民专业合作示范社17个，培育农业产业化龙头企业13个、家庭农场100家以上，培养从事产业发展的高素质农民200人以上，申报“一村一品”专业村镇12个。

　　全力服务以绿色能源为突破的支柱产业。持续做好溪洛渡电站稳定运行服务保障，力争年发电量达到610亿千瓦时。启动马楠坪厂、茂林松林等7个总装机112.5万千瓦的光伏项目，年内实现全容量并网发电。认真做好云南七彩食品、云南希诗、云南保象、永善利象4户企业入园指导服务，保障企业规范运行。持续完善干海子、细沙产业园区配套设施建设，加大招商引资力度，引进一批农特产品精深加工、轻工制造、高岭土开发等企业，推动全县工业集群化发展，实现规上工业增加值增速11.5%以上。新增规上企业2户以上。

　　全力打造以高峡平湖为特色的新兴产业。启动金沙江高峡旅游平湖等旅游项目建设，全力打造溪洛渡李家湾、桧溪源胜金江画廊、玉笋枇杷谷、青龙滨江古堡4个乡村旅游点。办好“枇杷文化旅游节”、“马楠花山节”等活动。大力推进金江印象酒店、悬崖酒店2个星级酒店建设，培育丙级以上旅游民宿2家以上，努力建成明子山水果王国、务基青龙滨水乐园2个3A级景区。加快推进批零住餐等传统服务业提质增效，全力支持数字经济、电子商务、金融保险等现代服务业发展。新增限上企业7户以上。

　　(三)坚决冲破“第一瓶颈”，全力改善基础条件。以持续提升“四网”保障能力为重点，突出项目带动、实现整体联动，全力夯实发展基础，建成一批利发展、惠民生的项目。

　　打通交通网。全线贯通大永高速，加快推进G4216永善连接线、永盐高速建设，加快永雷高速、永善机场、溪洛渡翻坝转运设施项目前期工作，持续推进黄码路、南佛路病害治理。完成溪洛渡、墨翰、伍寨、茂林通三项目，启动黄华通三项目建设。常态化开展公路养护，建成村组公路95公里，改造危桥1座，实施安防工程130公里以上。

　　连通水利网。富庆水库、天星坝水库实现下闸蓄水，加快推进何家沟水库建设，黄华至县城水源连通工程建成投用，启动大同水库建设。建成水厂5座、饮水工程79件，覆盖群众21.3万人。完成码口大兴中型灌区1期、蒿枝坝灌区现代化改造等5件水利灌溉项目，新建抗旱池2250口，新增或改善灌溉面积13.29万亩。

　　升级电力网。持续优化城乡电网布局，做好重点配电线路日常维护，进一步提升供电保障能力。加快推进220千伏金沙变等8座变电站新建、扩容，力争实现16个乡镇(街道)35千伏及以上变电站全覆盖，全县年平均停电时长不超过18小时。

　　提升通讯网。新建5G基站250个、4G基站175个、社区宽带90个、光缆160公里。大力推进智能化综合性数字信息基础设施建设，不断提高通讯网络覆盖面。

　　(四)坚决打造“第一载体”，全力推动城乡融合。坚持推进以人为核心的新型城镇化，高起点规划、高标准建设、高水平管理，深入推进城乡融合发展，努力建设宜居宜业宜游的大美永善。

　　做大县城。扎实做好“城”的文章，推动新老城区、溪洛渡电站厂区和县城区融合发展。完成罗家寨堡棚改项目、善乐坊商业综合体、南部综合停车场建设和4个老旧小区改造。启动县第二污水处理厂建设，加快推进桐堡大桥、箐林湾棚改项目，打通花椒湾大酒店至唐家院子、检察院至民欣路等5条断头路，新建和改造管网8.1公里。加快推进问题楼盘处置，解决不动产登记历史遗留问题。加强城市精细化管理，持续开展“五大行动”，力争创成全国双拥模范县、国家卫生县。

　　做特集镇。持续推进集镇风貌打造，加快改造提升集镇基础设施和公共服务设施，全面完成乡镇生活垃圾处理设施提升改造任务，实施一批镇区生活污水处理及配套管网建设，引导居民向万人以上城集镇集中。支持推动黄华建设县域副中心、桧溪建设产城融合推动中国式现代化的示范镇、大兴建设枇杷全产业链农文旅融合推进乡村振兴的示范镇。其余乡镇立足各乡镇资源禀赋，打造亮点突出、宜居宜业的特色集镇。

　　做美乡村。持续强化农村建房秩序管理，大力开展农房风貌打造，实施农房抗震和农村危房改造2467户。深入推进农村人居环境整治提升，建设自然村公厕39座、改造户厕2200座。着力实施“千万工程”，深入推进“四美乡村”建设，整治提升行政村146个，自然村81个，建设乡村振兴示范村6个。大力倡导移风易俗，重拳整治大操大办、高价彩礼、厚葬薄养等陋习，树牢文明新风尚。

　　(五)坚决筑牢“第一屏障”，全力护好绿水青山。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，全面推进生态保护修复“十大行动”，打好蓝天、碧水、净土保卫战，让永善的天更蓝、山更绿、水更清。

　　打好“蓝天”保卫战。严格控制“两高”项目准入，完成“双控”目标任务。加强移动源、加油站、餐饮油烟污染防治管控，做好施工场地、非煤矿山等粉尘污染监管。倡导低碳出行，推广新能源应用、开展绿色生活创建，减少碳排放量。加大生态保护修复，稳定推进碳中和进程，确保环境空气质量不断提升。

　　打好“碧水”保卫战。围绕“一江清水出永善”的目标，深入开展金沙江流域生态环境隐患排查整治。推进河(湖)长制护水行动，以地表水监测预警、生活污水治理、工矿生产废水、园区污水、医疗废水达标整治为抓手，全力保障主要地表水、集中式饮用水源地水环境质量稳定在Ⅲ类标准及以上。