酉阳土家族苗族自治县人民政府工作报告
2022年1月5日在县第十八届人民代表大会第一次会议上
县人民政府县长 杨通胜
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
县十七届人大一次会议以来，面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，克难奋进，实干作为，经济发展和社会各项事业取得新进步、迈上新台阶。
(一)回顾五年的奋进拼搏，经济实力明显增强。2021年，预计实现地区生产总值230亿元，年均增长5.4%;社会消费品零售总额达到96亿元，年均增长7.8%;进出口总额27.6亿元，是2016年的2倍;市场主体升至4.9万户，净增1.5万户;城乡常住居民人均可支配收入33134元、12950元，年均增长8.1%、9.9%;存贷款余额285亿元、240亿元，分别是2016年的1.4倍、2.4倍。
(二)回顾五年的埋头苦干，三大攻坚圆满收官。投入各类资金81亿元，行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难问题得到历史性解决，“两不愁三保障”全面实现。全县35532户153083名贫困人口全部脱贫，130个贫困村全部出列，如期退出国家扶贫开发工作重点县，彻底撕掉了绝对贫困标签。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施水土流失综合治理31.3平方公里，完成营造林136.5万亩，森林覆盖率提升到63.65%，获评“全国绿化模范单位”。实施生态横向补偿7.5万亩，交易金额1.9亿元。主要污染物排放量、万元GDP能耗大幅下降，水环境质量保持全市前列，县城空气质量优良天数连续5年位居全市第一。政府性债务控制在限额以内，安全生产和自然灾害事故、死亡人数持续“双下降”，社会大局平安稳定。
(三)回顾五年的创新作为，产业动能更趋强劲。建成高标准农田11万亩，年粮食总产量突破37万吨。建成各类特色产业基地135万亩，“两品一标”品牌增至97个，农业总产值突破70亿元，农产品商品化率年均提高1.5个百分点。工业园区核准面积是2016年的3.1倍，累计培育规上工业企业26户、亿元级工业企业9户。创建国家级文化旅游品牌13类53个，荣获首个“中国气候旅游县”，入选“全国全域旅游发展潜力百强县”，圆满实现游客总量翻一番目标。电子商务经营主体达3752户，电商交易额突破71.6亿元。服务业增加值占GDP比重达到59.7%，年均提高1.8个百分点。
(四)回顾五年的砥砺前行，城乡面貌有效改善。完成房地产投资37.7亿元，增长43.4%。新建城市道路10.8公里，新建人行天桥5座。完成酉城河一期、二期河堤治理及景观提升改造，城市建成区公园、绿地面积分别达203.5公顷、532公顷。城区规划空间拓展到30平方公里，城镇化率提升至44%。渝怀铁路二线建成通车，酉(阳)彭(水)高速公路开工建设，渝湘高铁重庆黔江至湖南吉首段、酉(阳)永(顺)高速等重大交通项目纳入全市建设规划。改扩建各类道路4970公里，行政村和村民小组通畅率分别达100%、95%。建成污水处理厂(站)76座、铺设污水管网351.7公里，实现集镇及1000人以上常住人口集聚点污水处理设施全覆盖。完成农村“一房五改”3.7万户，实施农村宅基地复垦1.3万亩，改造农村户厕2.4万个，创建美丽庭院3420个。村村用上动力电，5G网络覆盖39个乡镇(街道)重要区域。
(五)回顾五年的探索努力，改革活力不断彰显。完成政府机构改革，万木、五福、南腰界、铜鼓、涂市撤乡设镇。优化完善38个乡镇(街道)机构设置，龙潭经济发达镇改革开展试点。完成130家县属国有企业公司制改革，中市驻酉及县属国有企业社会职能全部剥离。经营性国有企业资产全部纳入集中统一监管，主营业务收入较2016年增长244%。改建基层供销社24个、农村综合服务社181个，培育农民专业合作社300个。“三变”改革试点扩增至100个行政村，集体经济“空壳村”全部消除。新增市级以上科技型企业30户，完成专利授权51件。实施“放管服”改革，行政许可事项承诺时限缩减84%，企业开办时间压缩至1个工作日。全面落实各类税收优惠政策，精准实施减税降费，为各类市场主体让利12.4亿元。
(六)回顾五年的脚踏实地，社会民生持续改善。完成民生支出260亿元，增长51%。新建和改扩建中小学校41所、公办幼儿园25所，新增中小学学位2.4万个，义务教育更加均衡。区域远程诊疗平台建成投用，新增全市临床重点专科、特色专科2个。县人民医院建成三级智慧医院，县中医院成功创建二级甲等中医院。改扩建21个乡镇卫生院，完成251个村卫生室标准化建设，李溪、酉酬中心卫生院顺利通过一级甲等乡镇卫生院评审。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均达95%以上。建成278个村(社区)综合文化服务站。在全国第十一届少数民族传统体育运动会上获两金两银一铜的历史最好成绩。国家级非遗项目增至4项，《啊啦调》斩获第四届全国少数民族歌舞汇演金奖。成功创建全国民族团结进步示范县。城镇新增就业20614人，调查失业率控制在5.5%以内。
各位代表，在着力加快经济社会发展的同时，我们始终把政治建设放在首位，认真落实全面从严治党政治责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，认真开展“我为群众办实事”活动，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持依法行政，建设法治政府，主动接受各方监督，累计办理人大代表建议884件、政协委员提案935件，办结率、办理满意率100%。
与此同时，国防动员、人民防空和退役军人事务、民族宗教、审计、档案修志、红十字、残疾人、老龄、慈善、妇女儿童、青少年、工会、工商联、科协、消防救援等事业也取得了新成绩、实现了新进展、开创了新局面。