——以“四化同步推进”为路径,强基固本。立足发展基础,以新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动、农业现代化固本,推动绿色发展做大做实做强。坚持规划先行,全市“一盘棋”,集中优势要素推动工业中高端化、集群化、绿色化发展,持续壮大数字经济规模,加快中心城区提能提质、县城特色发展和中心镇完善功能,大力发展高端、高水平、高质量特色农业,加快质量变革、效率变革、动力变革。
——以“雅州新区示范”为平台,引领发展。将雅州新区作为深度投入成渝地区双城经济圈建设的主平台、川藏经济协作试验区的核心区,打造产业之翼、未来新城。按照“一年起步、三年成势、五年基本成型”目标,全力推动雅州新区“头号工程”建设,聚力聚焦、授权放权、倾斜发展,加快建设现代化雅安示范区,推动在一二三产融合发展、城乡融合发展、共同富裕、创新发展方面先行示范,加快建成带动全市现代化建设进程的“最大增量”、展示全市现代化建设成效的重要窗口。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、以中国式现代化引领雅安现代化建设开局之年,是实施“十四五”规划承上启下关键一年,是冲刺全市经济总量“三年跨千亿”目标决胜之年,也是市委确定的“工作提升年”。政府工作要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和对“6·1”芦山地震、“9·5”泸定地震重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,坚决落实省委、省政府决策部署,围绕市委确定的总任务、总定位、总抓手,对标对表“十大提升行动”,一手抓灾后恢复重建,一手抓更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹发展和安全,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,推动经济社会发展再上新台阶,为全面建设社会主义现代化雅安开好局起好步。
2023年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%,总量突破1000亿元;地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步;城镇新增就业1.7万人;粮食产量达到36.7万吨。完成省下达的居民消费价格指数、单位国内生产总值能耗、环境保护目标任务。
为确保实现以上目标,重点抓好以下十个方面工作:
(一)统筹推进灾后恢复重建,努力打造“样板”和“典范”。坚持立足当前、着眼长远,开展重建质效提升行动,加快推动灾区高质量发展。
加快推进“6·1”芦山地震灾后恢复重建。围绕打造践行重建新路推动发展振兴的样板,加快重建项目建设,确保完工57个、完成投资18亿元。全面完成公共服务设施项目重建。启动国道351线扩容改造,推进省道432线恢复重建,统筹推进水利、电网等重建项目。依托优势资源发展特色产业,完成产业重建项目7个。加快大熊猫国家公园保护设施恢复重建,完成生态修复项目8个。稳步推进宝兴县城功能疏解,完成地质灾害高危险区群众疏解,有序推进公共服务、行政功能疏解。加快实施地质灾害防治专项规划,完成项目8个,确保主汛期前涉汛项目具备防汛能力。
扎实推进“9·5”泸定地震灾后恢复重建。围绕打造新时代民族地区高质量发展的典范,推动重建项目全面开工,完工100个、完成投资38亿元。推动城乡住房2023年3月底前完成原址重建、8月底前完成异地集中重建。以文旅产业发展为重点,加快产业重建,推动王岗坪景区恢复运营。坚持功能恢复与水平提升相结合,加快86个公共服务设施项目重建。开工建设国道662线,加快国道549线、省道217线等受损国省干线恢复重建,优化大渡河水上应急运输通道,着力构建应急交通体系。统筹推进水利、通信、市政等基础设施项目重建,恢复提升生态保护基础设施,加快地质灾害防治项目建设。
(二)持续改革创新,推进高水平对外开放。积极搭建新型合作平台,以川藏经济协作试验区为支撑,创建国家级开放合作高能级平台,全面激发发展动力活力。
实体推进川藏经济协作试验区建设。成立川藏经济协作试验区建设领导小组,组建工作专班统筹推进工作。建立政府主导、行业参与、智库咨询的专家委员会,以开放姿态建设试验区。将试验区作为探索经济区与行政区适度分离改革的重要试点,并联推进规划编制、政策研究、改革事项、项目建设等工作,使试验区“有形有神”。以园区为载体、项目为抓手,实化具化试验区建设,明确重点产业方向和合作内容,建设西藏(雅安)“飞地园区”,探索“开采+加工”“基地+园区”等协作模式,加快规划打造川藏重点产业链协作基地、物资贸易集散地,形成建设项目清单并加快推进。深化与拉萨合作,推动与山南、昌都、林芝、甘孜等川藏铁路沿线城市签订战略合作协议,推动共建民族团结与协同发展走廊。
提升开放合作质效。全面投入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展,实施川渝共建重大项目5个以上。深入开展招商引资大会战,办好各类投资推介活动,确保到位市外资金600亿元以上,引进10亿元以上项目9个以上,实际利用外资9000万元以上。实施雅商出川行动,支持企业稳订单拓市场。实施外贸企业培育工程,持续推进外经贸提质增效示范项目,促进外贸做大做强。
做强科技人才支撑。健全科技创新支持政策,强化创新主体培育,新增高新技术企业10户,高新技术产业营业收入达到250亿元。新建市级以上科研平台4个,加快创建国家现代农业产业科技创新中心、国家农业高新技术产业示范区。大力实施人才强市战略,深化拓展市校(院、企)战略合作,打造人才集聚发展新洼地。