政 府 工 作 报 告
2023年1月3日在雅安市第五届人民代表大会第二次会议上
雅安市人民政府市长 彭映梅
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是雅安发展史上极不平凡的一年，是雅安牢记嘱托、感恩奋进的一年，是雅安负重攀登、拼搏攻坚的一年。“6·1”芦山地震、“9·5”泸定地震发生后，习近平总书记心系灾区，作出重要指示，为我们做好抗震救灾和灾后恢复重建工作提供了方向指引和根本遵循，习近平总书记对雅安的如山厚爱让我们倍感温暖、倍受鼓舞、倍增力量。
一年来，雅安遭遇了疫情反复、地震突袭、罕见高温、限电保供和宏观经济下行压力明显加大等多重极端情况冲击，始终处于风险交织、多线作战的多难局面，发展任务极为艰巨、极其不易。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和对“6·1”芦山地震、“9·5”泸定地震重要指示精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求、省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路和市委“抢机遇、抓项目、育产业、促消费、添活力”安排，一手抓抗震救灾和灾后恢复重建，一手抓高效统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，全力以赴抓重建、拼经济、搞建设，经济发展稳中有进，社会大局保持稳定，较好完成市五届人大一次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值910亿元、增长4%左右，增速位列全省第一方阵;地方一般公共预算收入65.6亿元、同口径增长19.7%，预计城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%。
(一)抗震救灾取得全面胜利。雅安先后遭受“6·1”芦山、“9·5”泸定两次6级以上地震袭击。在党中央国务院、省委、省政府的坚强领导下，在人民解放军、武警部队和社会各界的大力支援下，市委、市政府靠前指挥、科学应对，市人大、市政协积极请战、主动作为，团结带领全市广大干部群众弘扬伟大抗震救灾精神，以最短时间夺取抗震救灾全面胜利，全力以赴重建家园。抢险救援迅速有效。把抢救生命作为首要任务，200名受伤人员全部得到妥善救治。全力抢通保畅，抢通国省干道、县乡公路270公里，水、电、路、通信在最短时间实现“应通尽通”。严密防范次生灾害，全覆盖排查地质灾害隐患点910处、山洪灾害危险区925处，全部落实防范措施。宝兴县418名考生成功平移至天全县参加高考，做好灾区疫情防控、环境消杀、治安管理等工作，生产生活秩序迅速恢复。受灾群众得到妥善安置。紧急避险转移受灾群众38920人，“6·1”芦山地震震后4天实现住房安置，“9·5”泸定地震震后10天转入过渡安置。出台过渡安置救助补助政策，创新“包保”工作机制，扎实开展“一对一”结对帮扶，对761户2295名特殊困难群众给予重点关爱帮扶，受灾群众基本生活得到有效保障，灾区人心安定、社会稳定。灾后恢复重建有序推进。编制“6·1”芦山地震“1+2”规划方案，94个重建项目全部开工、完工13个，1449户住房维修加固、400户住房重建全部完成，宝兴县城功能疏解有序推进。协同编制“9·5”泸定地震“1+5”规划方案，196个重建项目开工47个，鉴定为C级危房的427户住房维修加固全部完成，4023户住房重建完工2099户。除王岗坪景区外，全市因地震关闭的景区全部恢复开放。
(二)经济稳中求进的势头更强。稳增长政策措施落地见效。落实国省稳经济一揽子政策，出台稳增长稳市场主体稳就业36条等政策措施，开展十大超常攻坚行动，建立“1+3+9”稳住经济大盘督导和服务工作机制，市政府领导带队常态化下沉督导服务“三稳”和项目建设，创新“三个一”方式调度经济运行，推动政策措施闭环见效。预计退税减税降费49.9亿元，存贷比74.6%，各项贷款余额增长17%，新增市场主体18770户。以跑项争资大会战推动项目投资稳定增长。出台市重点项目管理办法和激励政策，坚持项目投资“红黑榜”通报制度，创新实施“党政主导、分工负责、分线作战、点长落实”工作机制，526个市以上重点项目完成投资748.5亿元，50个标志性引领性重大工程、重大项目完成投资209.6亿元，预计全社会固定资产投资增长10.5%。争取政策性开发性金融工具(基金)项目12个并全部开工。争取中省预算内投资5.2亿元，增长14.3%。争取地方政府专项债券资金66.5亿元、增长50.3%，增速创历史新高。消费潜力加快释放。高水平举办以“品川菜·喝雅茶·看熊猫”为主题的第五届世界川菜大会，打造消费新场景5个。开展促消费攻坚行动，全市投入财政资金3000万元，开展“游雅安、品美食、欢乐购”等促销活动，发放消费券27.2万张、带动交易金额7亿元。预计实现社会消费品零售总额300亿元，增长2%。县域经济底盘更加坚实。县(区)特色化发展步伐加快，一般公共预算收入超5亿元的县(区)新增2个。举办全省重点生态功能区县绿色低碳高质量发展座谈会。石棉县获评全省县域经济发展先进县。一批“飞地经济”项目落地建设，预计“飞地经济”总量超100亿元。
(三)绿色产业能级整体提升。以绿色产业地图为指引，制定激励大数据、锂电、文化旅游等产业发展政策，推动绿色产业扬优成势，构建全市“一盘棋”发展格局。以大数据和制造业为引擎的工业加快转型升级。预计规模以上工业企业增加35户，规模以上工业增加值增长6%。举办第五届大数据应用实践大会暨“东数西算·中国雅云”主题大会，中国·雅安大数据产业园获评国家新型工业化产业示范基地、国家新型数据中心典型案例，数字基础能力评价居全省第二位，预计数字经济总量达到350亿元。雅化锂业二期等项目建成投产，先进材料产业规模突破500亿元。建安工业入选全省制造业“贡嘎培优”100户企业名单，新增国家级专精特新“小巨人”企业3户。永兴、竹马化工园区获省级化工园区认定，预计全市工业园区实现营业收入1400亿元。以文旅产业为重点的服务业加速恢复发展。王岗坪景区创成4A级景区，蒙顶山、云峰山景区加快提升改造，喇叭河、牛背山景区重新开放。熊猫会展博览馆建成投运，2家五星级标准酒店正式运营。“红军长征在四川”展览顺利开展，举办蒙顶山茶文化旅游节等活动，创新推出雅安“旅游一卡通”。荥经县、石棉县获评省级全域旅游示范区，宝兴县入选天府旅游名县候选县，碧峰峡镇获评天府旅游名镇，九襄镇三强村创成全国乡村旅游重点村。开展服务业发展九大攻坚行动，预计“规上”“限上”服务业经营单位新增80户。凤鸣综合物流园建成投运。预计进出口总额增长240%，排全省第一位。以雅茶为引领的现代农业不断提质增效。牢牢守住粮食安全底线，新建高标准农田6.75万亩，预计粮食产量36.7万吨以上、生猪出栏133万头。组建雅茶集团，成立雅安茶产业联合会，“蒙顶甘露”“雅安藏茶”实现高铁冠名，3户茶叶企业中标西藏自治区3000吨低氟健康茶采购配送项目，全市茶叶综合产值达到220亿元。新增绿色食品、有机农产品130个，8个农产品入选全国名特优新农产品名录。名山区进入国家农业现代化示范区创建名单，汉源县花椒现代农业园区获评省五星级现代农业园区，天全县创成四川省有机产品认证示范区。