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(四川省)南充市高坪区人民政府工作报告(2021年12月7日)

  未来五年的奋斗目标是:经济实力再上新台阶,地区生产总值、一般公共预算收入分别达到320亿元、16亿元;城乡发展取得新进展,现代化滨江新城魅力凸显,美丽乡村建设纵深推进,建成区面积达到62平方公里以上,城镇化率达到57%以上;美丽高坪迈出新步伐,城区空气优良天数比例保持在89.9%以上,嘉陵江流域高坪段水质优良比例达到100%,森林覆盖率达到35.1%;社会民生获得新改善,基本公共服务均等化水平明显提高,社会治理能力现代化水平全面提升,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到5.2万元、2.7万元以上。

  未来五年的工作重点是:

  ——坚定不移投身“主战场”,强力推进新区建设工程。坚持把临江新区建设作为头等大事,围绕主战场、新高地、中央活力区“三大定位”,深度融入成渝地区双城经济圈建设。高品质建设。用好用活片区综合开发模式,统筹考虑资源环境承载力、国土开发适宜度、空间拓展可行性,重点推动龙门古镇、会展中心等片区发展,加快推进临江中(小)学、两纵两横两环[20]路网等项目实施,全面提升公共交通、能源设施、市场商圈、科教文体卫等城市生产性和生活性功能,力争到2026年常住人口超过30万人、建成区面积超过35平方公里。高水平开放。以航空港省级经开区、南充现代物流园为基础,以国家现代农业示范区、中法农业科技园为依托,以川东北金融中心为载体,聚焦电子信息、汽车汽配、现代物流、现代金融、都市农业等重点产业,引进培育一批领军企业、行业龙头,力争到2026年地区生产总值突破200亿元;强化物流枢纽和开放合作功能,积极申建跨境电商综合试验区,建成综合保税区,打造国家级和省级外贸转型升级基地、全国加工贸易梯度转移重要承接地。高质量创新。依托科技创新中心、三环研究院等平台,实施企业科技创新引领计划,培育一批高新技术企业、科技型上市企业、创新型中小企业,支持高等院校、科研院所、企业联合设立研发基地和成果转化基地。

  ——坚定不移做强“主支撑”,强力推进产业培育工程。坚持集聚、集群、集约发展,加快构建现代产业体系,形成高端引领、三产联动、体系健全的产业发展新格局。加快构建“6+3”现代农业产业体系。按照“稳产能保产量、调结构延链条、创品牌增效益”思路,大力发展粮油、生猪、蔬菜、柑桔、花椒、蚕桑“六大产业”,做大做强现代农业园区、农产品加工园区、农业科技园区“三大园区”,力争到2026年农业产业化基地扩展到45万亩、现代农业产业集群产值达到125亿元。加快构建“1+3”现代制造业产业体系。坚持市场引领、园区承载、企业支撑,大力培育电子信息“千亿产业集群”和丝纺服装、装备制造、汽车汽配“三大百亿产业”,重点发展电子信息产业园、汽车汽配产业园,力争到2026年电子信息产业产值突破800亿元、“三大百亿产业”产值达到450亿元。加快构建“2+3+N”现代服务业产业体系。重点发展现代物流、现代金融2个千亿产业,打造西部最具影响力的国家示范物流园区,建设成渝地区双城经济圈北翼金融中心,力争到2026年社会物流总额突破1500亿元、金融机构存贷款余额及保费收入突破1000亿元;大力发展文化旅游、现代商贸、会展经济3个主导产业,创建天府旅游名县,建设一批特色鲜明的现代商圈、时尚街区,建成区域会展中心;积极发展科技服务、电子商务、生态康养等N个成长型产业,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

  ——坚定不移打造“主引擎”,强力推进对外开放工程。坚持向开放要活力,更加突出开放在发展全局中的战略地位,推动形成深度融合的开放型经济新格局。培育开放型平台。主动对接重庆、成都自贸区发展,依托保税物流中心(B型)、高坪机场、成都国际铁路港中欧班列南充基地、陆海新通道南充货物集散中心,规划完善保税物流、出口加工、保税服务等功能,择优引进加工制造、转口贸易类企业,着力打造与成渝地区双城经济圈联动发展的口岸次中心;加快区域大通道、城市大干道建设,完善公铁水空多式联运网络,建设“交通经济试验区”。打造友好型环境。深化“放管服”改革,按照公平竞争要求,聚焦企业群众关切,持续推出精简务实的政策措施,大力推进线上一网通办、线下全程代办,着力优化市场准入、要素保障、生产经营、政务服务、法治保障、社会建设“六大环境”,以一流的营商环境,进一步激发市场主体活力、打造资本聚集洼地。发展外向型经济。以“蓉欧+”“渝新欧+”为抓手,协同建立海关跨市联动机制和口岸服务一体化机制,主动融入川东北、渝东北一体化发展;提升与成都都市圈协作水平,重点推进成南“1+N”合作协议[21]落实,健全完善与青白江区、锦江区新型协作关系;强化与重庆都市圈协作发展,探索推行“总部+基地”“研发+生产”“产品+市场”产业互动模式,支持重庆总部企业来高坪设立生产基地、共建产业园区;加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域交流合作,支持外资企业整合渠道资源、优化出口结构,构建以出口为导向的产业链,建设对外贸易强区。

  ——坚定不移落实“主责任”,强力推进生态提升工程。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,认真落实“共抓大保护、不搞大开发”方针,努力建设生态友好、绿色低碳的美丽高坪。加强生态治理。突出精准治污、科学治污、依法治污,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,逗硬抓好中省系列环保督察反馈问题、长江经济带生态环境问题整改,推动生态环境质量改善由量变到质变,让高坪蓝天常在、碧水长流、大地常青。推进生态建设。全面开展城镇污水治理两年攻坚行动,大力实施东湖、螺溪河、临江新区污水处理厂等生态项目,实现城市、集镇、农村污水治理“三位一体”;深入开展高质量国土绿化行动,建设“以嘉陵江为主轴,支流、湖泊、水库、渠系”为支撑的绿色生态廊道体系,打造青松林海、凌云山、朱凤山“三大森林公园”,积极创建森林城市。筑牢生态屏障。深入贯彻《长江保护法》,全面落实河(湖)长制、林长制,严格实施“三线一单”[22]生态环境分区管控,认真执行长江十年禁渔计划,不断提升执法监管能力和突发环境事件应急处置能力,坚决筑牢嘉陵江东岸生态屏障;严格落实碳达峰[23]、碳中和[24]目标任务,坚决杜绝“两高”[25]项目盲目发展,努力提升产业低碳化、交通清洁化、建筑节能化水平;大力倡导绿色生活方式,深入实施节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动,让绿色消费、低碳出行、健康生活在江东大地蔚然成风。

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