各位代表，五年披荆斩棘、破冰搏浪;五载春华秋实、硕果盈枝。五年的生动实践启示我们：合江之所以能在困难中不断前行，最强大的力量来自于县委的统揽全局、坚强领导，形成了四大班子跨越发展的思想共识;最有力的支撑来自于广大干部的务实担当、团结拼搏，营造了干事创业的良好氛围;最可靠的保障来自于人大代表、政协委员的有效监督、参政议政，来自于社会各界的同舟共济、鼎力支持，凝聚了勇往直前的强大合力。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻合部队、武警官兵、政法干警，向关心、支持、参与合江发展的社会各界人士，致以诚挚的敬意和衷心的感谢!
各位代表，我们也清醒地认识到，合江发展仍然存在许多困难和问题：一是经济总量还不够大，与毗邻先进地区差距还很明显;二是公共服务还不够优，教育医疗、“一老一小”[5]等领域还存在短板;三是行政效能还不够高，项目用地及水电气等要素保障能力需进一步加强;四是财政持续增长后劲还不够足，收支矛盾突出，在较长一个时期仍将处于“紧平衡”状态[6]。对此，我们一定高度重视，在今后工作中切实加以解决。
今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，是合江推动高质量发展的黄金五年。当前，我们正处于全面建成小康社会后、巩固脱贫成果、高起点推动乡村振兴蓄势突破的发力期;正经历构建现代产业体系、推动产业结构调整和转型升级的攻坚期;更迎来了“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略叠加的机遇期。经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，但经济下行压力持续加大，区域竞争态势不断加剧，疫情和外部发展环境还存在许多不确定性，碳达峰、碳中和[7]对经济发展方式提出了更新更高的要求。我们将坚定信心，加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，以更加昂扬的姿态奋斗新时代、奋进新征程，努力创造无愧历史、不负人民的新业绩!
今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，完整准确全面贯彻新发展理念，以融入成渝地区双城经济圈建设为引领，认真落实省委“一干多支”、市委“一体两翼”[8]特色发展战略部署，突出改革攻坚、创新驱动、开放赋能，深入实施“1146”发展战略，不断增强合江创新力、竞争力、服务力、聚合力，显著提升县域经济能级，为实现第二个百年奋斗目标开好局起好步!
今后五年的总体要求是：必须把党的全面领导作为首要原则，把新发展理念作为行动指南，把改革创新作为根本动力，把重实干抓落实作为鲜明导向，把以人民为中心作为最根本追求。聚焦市委、市政府赋予泸州“东翼”建设“绿色低碳发展试验区、共同富裕先行区、川渝融合创新示范区”三大发展定位，坚定不移锚定“县域经济强县”这一目标，坚定不移把握建设“成渝地区双城经济圈川南渝西融合发展战略支点”这一定位，坚定不移打造“跨行政区融合发展示范区、改革创新发展试验区、产业发展新高地、高品质生活宜居地”四个重点，坚定不移谱写“经济发展、乡村振兴、区域融合、绿色低碳、民生事业、社会和谐”六个新篇章，全力争创全省县域经济发展先进县、实施乡村振兴战略工作先进县、天府旅游名县和省级创新型县。到2026年，力争全县地区生产总值达600亿元，地方一般公共预算收入达21亿元。
今后五年的重点工作是：打造“两区两地”。
一、打造跨行政区融合发展示范区
以经济区与行政区适度分离改革为牵引，着力打破行政区划壁垒，大力推进跨行政区融合，深化区域一体化发展。
——融入“双圈”联动发展。推动产业布局互补，按照“互利共赢、优势互补、共享发展”原则，加强与成渝地区产业协作，共建合作平台，打造一批区域特色产业集群。推动资源要素互动，建立跨行政区人才交流、利益共享和成本共担机制，推动政策、资金、土地、劳动力和能耗指标等要素互动互利，积极承接成渝和东部地区产业转移。推动基础设施共建，大力推动省际通道建设，促进毗邻地区互联互通，构建立体综合交通体系。推动公共服务共享，与江津、永川在教育、医疗等领域融合发展，联合打造区域职业教育高地，共建区域医联体、特色专科联盟。深化社会治理联防联控体系建设，打造社会治理共同体。推动生态环境共治，加强生态保护和污染治理合作，共谋共建生态环境保护重大项目，共同守护绿水青山。
——融入“东翼”率先发展。建设绿色低碳发展试验区。做足“绿水”“青山”“翠竹”“净氧”四篇文章，推动避暑休闲、康复疗养、生态观光等特色旅游乘势突破，打通“生态价值+”的转化路径。建设共同富裕先行区。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。持续推进均衡教育、普惠医疗等基本公共服务均等化。多渠道保障就业创业，促进城乡居民持续增收。建设川渝融合创新示范区。联合江津共建绿色产业城，联合江津、泸县打造白酒生态酿造区，联合泸县、永川、江津打造现代高效特色农业带和生态旅游环线，推动泸永江融合发展示范区建设。
二、打造改革创新发展试验区
聚焦重点领域、关键环节改革，探索创新驱动发展路径，推动质量变革、效率变革、动力变革。
——系统集成抓改革。坚持纵向联动、横向协同，全面推进县域集成改革试点。做好两项改革“后半篇”文章，坚持“六个导向”[9]，围绕“四大任务”[10]，推动25个专项改革走深走实。深化重点领域改革，以供给侧结构性改革为主线，重点推进国资国企、财税金融体制、要素市场化配置、商事制度、产权制度等系列改革，着力破除发展体制机制障碍。加快社会事业改革，推进教育卫生、文化体育、养老育幼等领域改革，解决群众急难愁盼问题，用改革传递温情、守护民心。