政府工作报告
——2023年1月16日在县第十七届人民代表大会第二次会议上
代理县长 肖昌菊
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、回顾2022年，我们直面困难，经济社会保持平稳发展
2022年，是极不平凡、极为艰难的一年，也是难中求进、稳中求进、干中求进的一年。我们紧紧围绕迎接护航党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线推进全年各项工作，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，克服三次疫情带来的不利影响，全县经济社会保持平稳健康向上的发展态势，较好完成了十七届人大一次会议确定的目标任务。实现地区生产总值111.84亿元，增长9.7%;固定资产投资增长16%;完成地方一般公共预算收入3.77亿元，增长1.3%;一般公共预算支出31.8亿元，增长1.1%;金融机构存、贷款余额分别为90.28亿元、78.22亿元，分别增长7.1%、19.6%;预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达34950元、14270元，分别增长3.5%、7%。一年来，我们主要抓了以下九个方面的工作：
(一)坚持人民至上、生命至上，疫情防控有力有效。坚决扛牢压实强边固防和疫情防控政治责任，健全机制、完善措施、加大投入，守住了不发生规模性疫情底线。人防、物防、技防立体化防控体系深度融合，日均投入防控力量2300余人，设置疫情防控卡点102个、哨点313个，安装脉冲电网119公里，配备监控探头、红外报警器等技防设备。精准高效处置三次疫情，实现无重症、无死亡、无外溢，创造了疫情处置的“麻栗坡经验”。从严抓好重点领域、重点场所、重点人群管控。全力打造强边固防2.0版，创建“云南省强边固防示范村”13个、“文山州最美联防所”13个。按照疫情防控平稳有序转段的安排，加强疫情监测分析，强化医疗救治准备和药品保供，做好43702名脆弱人群服务管理，提前15天超额完成60岁以上人群第二剂加强免疫接种任务。科学精准抓好口岸疫情防控和边境边界管控，口岸贸易有序恢复。
(二)坚持内引外联、招大引强，营商环境持续优化。坚持把招商营商作为“一号工程”“一把手工程”，不断创新招商方式，延伸招商触角，落实驻企服务员、政企直通车等制度，44名处级干部、58名驻企服务员联系94户市场主体，帮助解决困难问题33个，全力打造优质营商环境。坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，出台进一步优化营商环境更好服务市场主体28条措施，有效降低企业办事成本，提高办事效率。落实组合式税费支持政策，企业享受政策减免6590万元，累计清欠中小企业欠款1.11亿元。持续深化“放管服”改革，256项涉企服务事项实现全程网办，年内审批时限压减75%以上，全程网办80%以上。扎实推进市场主体倍增计划，新增市场主体2219户。县级党政“一把手”带队赴省外招商12次，会见客商32批次，成功签约年产20万吨高纯晶体硅粉生产线、镍铁矿采选冶一体化等一批项目，协议总投资111.5亿元。引进国内合作到位资金35.6亿元，实际利用外资194万美元。
(三)坚持培育特色、提质增效，产业体系逐步完善。推进1.29万亩高标准农田建设，实现粮食播种面积48.92万亩、粮食总产量11.01万吨，坚决守住粮食安全底线。发展“一县一业”魔芋种植2万余亩，开发产品5个，实现产值2.1亿元。发挥猛硐茶叶全国“一村一品”示范村镇带动作用，新建猛硐茶叶精制加工厂，对全县12.51万株古茶树进行挂牌保护。大力发展热区蔬菜水果种植等高原特色农业，“麻栗坡草果”获得国家地理标志证明商标。稳步推进大王岩风电场建设，启动董干光伏发电项目，开展抽水蓄能电站前期工作。抓好钨、硅、镍、铜、铝土矿等开发利用，杨万镍铁矿采选冶一体化项目取得阶段性进展。天保口岸核心区、乡村振兴示范园建设有序推进，长冲工业产业片区基础设施建设前期工作加快推进。国际货场主体工程完工，落地加工项目实现“零”突破。以实施“十百千万”工程为抓手，推动旅游业恢复发展，投资2.8亿元实施国门水上运动项目，全年预计接待游客256.06万人次，实现旅游收入24.22亿元。
(四)坚持守住底线、巩固提升，乡村振兴稳步推进。精准帮扶33户监测对象消除返贫致贫风险，脱贫劳动力转移就业33328人，脱贫人口人均纯收入增长14.5%。群众通过“政府救助平台”申请办件2089件，办结率100%。投入财政衔接乡村振兴补助资金3.2亿元，外交帮扶资金1459万元，沪滇协作资金5600万元，实施项目193个，建设乡村振兴“百千万”示范工程和现代化边境小康村，建成乡村振兴示范乡(镇)1个、精品示范村13个、美丽村庄36个。170个新型经营主体与有产业发展条件的脱贫户、低收入人口建立稳固的“双绑”利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖。开展农村承包地“三权分置”改革，推进农村“三变”改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点工作，完成“三资”平台建设，盘活农村集体资源资产，推动村集体经济发展壮大，全县所有村(社区)集体经济收入均超过5万元，其中10万元以上的63个。县农科局荣获“全国农村集体产权制度改革工作先进集体”称号。
(五)坚持夯实基础、完善体系，发展势能加速聚集。坚持项目为王，全力推进重点项目前期工作“百日攻坚”，新开工项目40个。争取中央、省预算内资金1.59亿元，实施天保国门医院等10个项目建设。争取地方政府专项债券3亿元，实施天保国际货场项目建设。扎实推进天文高速公路(天麻段)、屏边至麻栗坡通乡三级公路(大坪至麻栗坡段)项目，建设通村硬化路320公里。投资2874万元，完成达嘎桥、运河山桥等7座危桥改造工程。积极推进大王岩220千伏送出线路、110千伏盘龙变等9个重点电网项目建设。中低压配电网投资8456万元，实施农村配电网、边境疫情防控应急建设提升项目206个。八布水库、东油水库、高笕梁水库项目前期工作有序开展;新寨水库建设进入收尾阶段;柳家湾水库竣工投入使用。10个乡镇集镇供水项目启动建设，东部片区小水窖替代供水工程和边境行政村供水保障工程加快推进。第三自来水处理厂投入试运行。4G网络及无线网络实现主要区域和景点全覆盖，20户以上自然村4G网络有效覆盖率达97%以上;建成5G基站146个，实现县城区和所有乡镇政府驻地5G网络全覆盖。