全市经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增速高于全省平均水平,农业增加值增长4%以上,规模以上工业增加值增长8.5%以上,服务业增加值增长9.5%以上,全社会固定资产投资增长8%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,地方一般公共预算收入同口径增长8%,城乡居民人均可支配收入增长8.5%和9%,城镇登记失业率控制在4.4%以内,节能减排和环境保护指标完成省下任务。
(一)致力抓投资扩消费,力促经济稳定增长
全面提升投资质效。牢固树立“抓项目就是抓发展,抓发展必须抓项目”理念,坚持“三抓联动”“四重并举”[21],深化实施项目攻坚三年行动,健全“周监测、月调度、季盘点”“红黑榜”“三库一表”[22]工作制度,切实发挥投资“主角”作用。聚力推动400个市级重大项目,力促汇维仕扩能、高铁自贡站配套设施二期等140个项目开工建设,确保腾凤通用航空产业基地、川南心理卫生大楼等60个项目投产投用。抢抓国家适度超前开展基础设施投资的政策机遇,聚焦“两新一重”[23]“双碳”、成渝地区双城经济圈建设等战略,加快渝自雅铁路、内自民用运输机场等重大项目研究论证,力争提前启动建设一批,增强投资接续支撑能力。聚焦重大项目、重点园区,强化资金、土地、能源等要素保障,项目资金和专项债券均增长20%以上。
激发消费升级潜力。着力优化消费空间品质,提升自流井老街、南悦里、万达等特色商业街区和城市综合体服务功能,扩大“釜溪夜游”夜间经济品牌影响力,加快打造成渝地区特色消费集聚区。着力构建多元融合消费业态,鼓励发展智慧门店、自助终端等新零售,打造一批直播电商线上消费品牌,提升健康、养老、家政等社会服务消费质量,培育更多消费热点。着力塑造友好消费环境,加强重点消费品质量监管,探索消费者权益保护跨区域联动机制,新增放心舒心消费示范单位70家。强化政策支持和市场监管,促进房地产业健康发展。
大力振兴实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,全面落实新的减税降费政策,持续推进降本增效行动,清理规范涉企收费,有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。分行业、分领域精准制定落实企业有序用电方案,精心组织错峰生产,全力避免“拉闸限电”。用好用活财政金融互动政策,提高银政企融资对接实效,促进中小微企业融资增量、扩面、降价,深入实施上市企业“103050”培育计划,加强兴储世纪等重点企业上市培育,争取省绿色金融改革创新试点,打造良好金融生态环境。抢抓全球供应链重构机遇,支持硬质合金等重点外贸企业挖潜扩能,新增外贸备案企业20户以上,进出口总额增长10%以上。
(二)致力调结构促转型,厚植现代产业优势
做大做强先进制造业。始终把工业作为再造产业自贡的压舱石,大力发展装备制造业,支持东锅公司等企业向节能高效装备、新能源装备制造领域拓展,加快中航工业成飞自贡无人机产业基地建设,推进凤鸣通用机场改扩建,确保江苏新扬等8户配套企业建成投产,积极创建国家通用航空产业综合示范区,力争建成国家新型工业化产业示范基地,装备制造产值增长8%以上。加快发展先进材料产业,全面提升化工园区承载力,聚力打造中国中化川南新材料产业基地,提速推进中昊晨光高性能有机氟材料项目建设,新引进上下游企业4户以上,力争开工建设凯盛(自贡)太阳能新材料二期,支持晨光园区纳入化工园区管理,加快推进跨江发展,先进材料产值增长8%以上。壮大提升消费品工业、电子信息产业,确保燊触光电、晶耀科技等企业建成投产,加快井盐产业园等特色园区建设,食品工业园累计入驻企业70户以上。培育发展绿色低碳优势产业,围绕新能源电池、太阳能光伏组件、氢能装备制造、页岩气综合利用等产业,推进威远—荣县、富顺—永川页岩气勘探开发,共建川渝千亿方天然气(页岩气)基地,页岩气年产量突破10亿立方米,建设氢能装备制造先行区,积极推进天然气等离子体裂解制氢工业化应用、燃料电池正负极材料等项目建设,争创成渝地区双城经济圈燃料电池汽车示范城市。大力实施“贡嘎培优”行动计划[24],建立100户企业培优库,培育单项冠军、专精特新小巨人企业,新增规上工业企业40户以上。
提升发展现代服务业。促进服务业与制造业深度融合,壮大研发设计、现代物流、金融服务等现代服务业,争取纳入国家两业融合发展试点。推进现代商贸集聚区建设,力争步步高、梵华1939投入运营,加快绿地熙街、王家大院文旅综合体建设,促进大龙网跨境电商等项目尽快落地,高标准建设国家级电子商务进农村综合示范县。实施盐帮餐饮传承发展工程,推出盐帮菜地方标准,促进冷吃兔等盐帮美食工业化、规模化,精心举办“盐帮美食体验季”活动,扩大“中国盐帮菜之乡”影响力。实施商务会展品牌培育工程,争取举办四川国际通用航空展览会。加快“个转企、小升规”,净增限上商贸和规上服务业企业40户以上。
培塑文旅产业竞争力。把文旅产业作为再造产业自贡新的动力源,大力实施独具特色文旅名城三年行动计划,开园运营恐龙文化科技产业园,高水平举办第28届自贡国际恐龙灯会、首届自贡国际恐龙文化旅游节,加快西秦里、公井古城、如来福城建设,全面融入巴蜀文化旅游走廊和全省“一核五带”文旅发展格局。加强文旅品牌创建攻坚,推进荣县、富顺天府旅游名县及大安国家全域旅游示范区创建,塑造“惊奇自贡”旅游品牌。促进红色文旅、乡村文旅等业态创新,增强玉章故里、江姐故里红色教育基地和卢德铭故居红色文化地标影响力。加快国家文化出口基地建设,与中信保合作建设出口企业信用保险统保平台,荣县土陶文创园力争入驻工作室30家以上。深入实施“彩灯+”“+彩灯”“彩灯进家庭进社区”,做优“环球灯会”等国际灯展平台,将灯会发展为夜消费场景供应商,推动彩灯消费品走进千家万户。