(三)致力强创新推改革，培育高质量发展动能

　　深入实施城市创新行动。高水平建设西部科学城自贡科创园“一区多园”，加快国家小型微型企业创业创新示范基地建设，建成一体化科技云服务平台，出台支持科技创新若干政策，完善财政科研经费管理机制，大力实施“盐都英才工程”，深入推进高校集中引才等计划，新引进高层次和急需紧缺人才1800名以上，聚力打造川南渝西创新创业创造新高地。全力创设高能级创新平台，支持四川轻化工大学国家大学科技园建设，争创省部共建固态酿造资源及利用国家重点实验室，建成井矿盐开采省级工程技术研究中心、自贡新锐先进材料研究院、西南(自贡)食品产业技术研究院。聚焦“五个领域”，实施航空航天用高温抗氧化炭石墨密封材料等关键技术攻关30项以上，努力攻克一批“卡脖子”技术。围绕“五个产业”，建设先进材料、新能源等3个中试熟化基地，新增高新技术企业20户以上。

　　持续深化重点领域改革。全面完成国企改革三年行动任务，分层分类实施混合所有制改革。加快建设全国民用无人驾驶航空试验区，拓展低空空域协同管理试点，开通至重庆大足成飞试飞空域。深化土地、资本、技术、能源等要素市场化配置改革，推进工业用地“亩均论英雄”评价、“标准地”改革，完善页岩气开发利益共享分配机制。积极探索经济区和行政区适度分离改革，依托成渝加快构建“总部+基地”“研发+生产”合作模式，建立完善合作园区项目异地转移和企业迁移利益共享机制。大力推动自贸协同改革先行区建设，高质量组建川南联盟。实施新时代教育评价改革，巩固拓展“双减”“五项管理”[25]等改革成果。深入推进医药卫生体制改革，出台公立医院综合改革国家级示范城市实施方案，促进公立医院高质量发展。

　　大力推进数字赋能工程。深度融入四川国家数字经济创新发展试验区，完善数字基础设施，提速建设中国电信(自贡)5G创新应用产业园，增强数字化创新引领能力。加快数字经济与实体经济融合发展，实施新一轮产业技术升级改造，建成西门子智能制造创新中心，启动建设能源大数据中心，开展自高阀门等企业“5G+工业互联网”试点示范，积极培育智能制造标杆企业，新增“上云”企业200户。推动“数字政府”建设，整合公共数据资源，加快打造智慧教育、智慧交通、智慧广电、智慧医疗、智慧养老等应用平台，全方位赋能经济社会高质量发展。

　　(四)致力促协同优环境，提升开放发展水平

　　高效推进区域协同。坚持在深入实施“一干多支”发展战略中融入成渝地区双城经济圈建设，合力构建现代基础设施网络，开工建设自贡至永川、内富南高速公路和自隆快速通道，加快成自泸赤高速扩容改造、成自渝城际快速通道、G93江津经泸州自贡至宜宾高速公路等前期工作。聚力共建川南渝西融合发展试验区，协同建设承接产业转移创新发展示范区，高标准规划建设自贡-綦江产业合作园区、长滩食品饮料产业园，积极承接“双核”产业高质量转移，争创第二批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区。深入实施内江自贡同城化发展总体方案，提速共建内自快速通道、内自合作园区，探索建立财税合作、职工医保缴费年限互认机制。深化拓展与苏州等城市的交流合作，加快建设自贡(昆山)产业合作示范园区。

　　加快融入西部陆海新通道。提升完善口岸功能，完成保税物流中心(B型)建设，同步开展申报工作，确保“建成即达标”。统筹推进西南(自贡)国际陆港、国家骨干冷链物流基地、“一带一路”进出口商品集散中心建设，大力实施省级城乡高效配送试点“六大工程”[26]，确保中通快递川南分拨中心二期建成投用，提速建设韵达自贡产业园、西南冷链智慧物流港，新增标准化仓库10万平方米、冻库10万立方米。协同共建铁海南向商品集散走廊，建成大山铺铁路物流园铁路专用线，力争启动南铁路物流基地二期，深化同北部湾港、成都国际铁路港、重庆港合作，建设中欧班列川南组货中心，高效运营“蓉欧+”东盟国际班列自贡基地，开行班列80列以上。

　　打造一流营商环境。坚持把优化营商环境作为高质量发展的“头号工程”，纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”，聚力一件事集成改革，发布零跑腿事项清单，打造政务服务“自在办”品牌。深化商事制度和工程建设项目审批“6532”改革，推进全流程网上审批、全过程追踪，审批服务再提速30%，试行“拿地即开工”模式。提升打造“一窗兑现”品牌，动态调整受理事项，扩大免申即享政策范围，增强市场主体获得感。强化12345热线服务质量过程管控，努力打造社情民意“直通车”。优化民营经济发展环境，完善企业分级联系服务和企业家参与涉企政策制定机制，帮助中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展，新增市场主体2.5万户以上，确保实有市场主体突破20万户。大力弘扬企业家精神和工匠精神，建设新时代高素质企业家队伍和产业工人队伍。

　　精准发力招商引资。聚焦装备制造、先进材料、电子信息、无人机及通航等，实施重点产业招商攻坚行动，优化驻外招商机制，紧盯长三角、粤港澳、京津冀、成渝等重点区域，大力推进“链长制”“链主制”招商，新签约重大产业项目180个以上，到位省外资金550亿元以上。聚焦城市有机更新、公共服务配套、数字城市建设、生态环境治理、产业生态圈建设等，建立城市机会清单，定期发布、高效招引，实现城市资源“零门槛”共享。聚焦“落地难”，完善重大招商项目快速落地机制，优化全过程“保姆式”服务，确保开工率、资金到位率分别达80%、30%以上。

　　(五)致力夯基础提品质，增强城市集聚辐射力

　　大力提升基础承载能力。健全“多规合一”城乡规划体系，科学划定“三区三线”[27]，完成市县国土空间总体规划报批，编制卧龙湖等重点片区控制性详细规划，优化“一主两副”城市空间布局。加快构建区域性综合交通枢纽，完成成自宜高铁自贡段箱梁架设，启动高铁邓关站建设，建成成自泸赤至乐自高速连接线主体工程，确保G348提升改造城区段建成投用。提高城乡供水保障能力，做好南部水厂开工准备，加快向家坝灌区邱场分干渠建设，建成小井沟灌渠，新增中水再生利用能力2万吨/日。