城乡建设一体实施、加快融合。重大基础持续夯实,G348提升改造金海路至板仓段主线贯通,北环快速通道、成自泸赤至乐自高速连接线路基即将完工,航空产业园2500米起降场地建成。向家坝灌区邱场分干渠、小井沟灌渠加快推进,荣县西部水厂等5个农村中心水厂开工建设。建成5G基站1500个,实现主城区、县城和重点工业园区全覆盖。城市功能持续完善,东部新城二、三期基础设施加快建设,骨干路网基本成型,高铁自贡站及江姐大道建成投用,水系连通工程、展览中心全面竣工,承载能力达12平方公里。成功纳入省级城市体检试点,建成地下综合管廊8公里,改造老旧小区3.2万户,新增公共停车位2180个,釜溪河生态文化长廊一期、双凤湿地公园建成开放。乡村新貌持续绘就,新改建农村公路630公里,改造户厕2.64万户,整治安全隐患农房1.5万户,“大棚房”和农村乱占耕地建房问题整治深入开展,12个镇候选全省“百强中心镇”,3个村入围省级最美古村落。
生态环境破难攻坚、稳定改善。迎接第二轮中省环保督察扎实有效,未出现典型案例和系统性、颠覆性问题,央督信访件下降36%、办结率达86%,省督222件信访件办结214件、63项整改措施完成36项,组建问题整改督查委员会,现场发现整改问题1572个,解决群众身边突出生态环境问题5716个。污染防治攻坚力度加大,臭氧及移动源、工业源、扬尘源专项攻坚扎实推进,在全省率先出台挥发性有机污染物原辅材料替代方案,建成秸秆燃烧可视化监控系统和机动车黑烟抓拍系统,76户砖瓦及涂装重点企业全部实现在线监测,PM2.5比前三年均值下降4.8%,空气优良率为78.6%。釜溪河水质达标及枯水期管控方案全面落实,张家坝等四大重点片区雨污分流改造完成,整治入河排污口158个,金子凼堰下污水溢流得到彻底治理,国省控断面水质优良率达90%。土壤污染防治不断加强,污染地块土壤详查和风险评估加快推进,排查整治煤矿和非煤矿山137座,工业危废处置及资源化项目建成。坚定落实“双碳”战略,坚决遏制“两高”项目盲目发展,国家公交都市创建进展顺利,新能源城市公交占比达53%,绿色生产生活方式加快形成。
民生保障更有力度、更有温度。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴一体设计、一体推进,防止返贫监测和帮扶措施精准落地,493个衔接项目加快实施,227个“回头看”问题销号清零,脱贫户人均纯收入突破1.1万元。“我为群众办实事”实践活动深入开展,20件民生实事高质量办结,建成老年助餐服务点21个,城镇新增就业3.96万人,基本养老保险参保新增3.33万人,城乡居民人均可支配收入增长8.2%和10.1%。“盐都未来工程”全面实施,公立幼儿园在园幼儿占比超50%,高考一本上线率提高3.9个百分点,四川轻化工大学本部新校区、自贡职业技术学院建成投用,自贡科技职业学院启动建设。健康自贡建设深入推进,市中医院卧龙湖院区顺利开诊,川南妇女儿童医院基础完工,川南区域医疗中心、内自同城区域医疗中心、川南心理卫生大楼加快建设,全国基层中医药工作先进单位创建通过评审,建成P2实验室25个。文化体育事业繁荣发展,举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动700余场次,江姐故里红色教育基地建成开放,“赓续红色血脉 缅怀革命英烈江姐”纪念活动隆重举行,吴玉章生平陈列展、三线建设专题展全面完成,邓萍故居等6处文物保护单位纳入全省第一批革命文物,成功举办第十四届市运会。
风险防范系统深入、扎实有效。疫情防控精准高效,“四川天府健康通”全面推行,疫苗全程接种完成率达95.8%,市县联动、多方协同的常态化防控和应急处置机制更加完善,成功处置富顺突发疫情和荣县境外返市无症状感染者复阳病例,前置摸排预警管理机制获省委省政府充分肯定并全省推广。安全生产稳定向好,专项整治三年行动集中攻坚持续深化,安全生产大排查大整治和食品加工企业专项整治扎实推进,事故上升势头得到有效遏制,事故起数、死亡人数下降34.6%和28.2%。地质灾害全域综合整治行动计划三年任务一年完成,存量隐患点即将全部“清零”。森林防灭火专项整治取得阶段性成效,未发生森林火灾,获国务院督导组肯定。社会更加安定平稳,成功创建“平安中国建设示范市”,刑事案件破案率持续上升,信访总量和非访数量实现“双降”,重要敏感期做到“三个不发生”[6]。财政金融风险总体可控,争取30亿元债券补充自贡银行资本金,未发生政府及平台公司债务违约行为。
2021年各项目标任务胜利完成,标志着本届政府工作画上圆满句号。过去五年,是自贡发展史上极不平凡、殊为不易的五年,在市委的坚强领导下,我们上下一心、众志成城,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”;我们攻坚突破、整体推进,与全国全省同步全面建成小康社会;我们夯基蓄势、乘势而上,开启全面建设社会主义现代化自贡新征程。
五年来,我们坚定不移稳定经济增长,综合实力持续增强。地区生产总值达到1601亿元、年均增长7.4%,增速连续五年高于全省,地方一般公共预算收入同口径年均增长10.9%。有效投资持续扩大,全社会固定资产投资累计突破4000亿元、年均增长13%。实体经济后劲增强,“四上单位”[7]达1970户、净增630户。创新能力加速跃升,西部科学城自贡科创园“一区多园”格局初步形成,新增国省创新平台49个,科技创新综合水平指数居全省第5位。县域经济不断壮大,2个区县GDP迈上300亿元台阶,高新区获批国家双创示范基地,富顺、沿滩获评全省县域经济发展进步县,新增1个省级高新区、3个省级经开区。
五年来,我们坚定不移推动转型突破,产业结构优化升级。老工业城市产业转型升级示范区建设连续3年获评全国优秀。工业加快迈向集群化,无人机及通航、电子信息产业加快成势,分别聚集企业37户和40户,装备制造、先进材料、食品饮料等支柱产业不断壮大,五大现代工业占比提高到85%,纳入全国首批、西南唯一民用无人驾驶航空试验区。服务业加快迈向专业化,获批国家文化出口基地、国家骨干冷链物流基地、国家外贸转型升级基地,建成城市综合体和专业市场44个。文化旅游加快迈向国际化,推动灯会从传统灯展向夜消费场景供应商转变,从节庆灯会向常态化主题灯会转变,成功亮相汉堡G20峰会、世博会、进博会。农业加快迈向特色化,建成粮油和菜果茶椒产业基地360万亩,生猪、肉鸡全产业链初步构建,创建国家级示范区2个。