壮大现代服务业发展规模。大力发展现代服务业,既是彭州立足当下做大经济总量的现实需要,又是着眼长远优化三次产业结构的战略之举。要突出促旅游、抓流通、活商贸等重点,推动服务业与制造业、现代农业深度融合,确保服务业增加值增速不低于9%,在三次产业中的占比稳步提升。推动文化旅游产业精品化发展,促进龙之梦旅游度假区、中交湔江美谷等引领型项目动工,确保熊猫生态谷、葛仙山运动公园等景区景点初步呈现,支持海窝子古镇创建AAAA级景区、龙门山镇争创国家森林康养基地,探索推进开放式景区专业化运营,力争全年接待游客1800万人次、实现旅游综合收入100亿元,不断扩大在成都新消费产业生态圈中的影响力。推动生产性服务业高端化发展,围绕特色优势产业发展需求,着力补齐研发设计、教育培训、检验检测认证等服务短板,加快建设58科创、步步高等平台型、供应链项目,以先进生产性服务业引领产业向价值链高端跃迁。推动生活性服务业品质化发展,加快推进天彭主城三大商圈建设,新引进知名企业、区域首店20家以上,丰富彭州园、金彭湖公园、官渠郊野公园消费场景,确保万达广场、龙兴寺商业街如期建成投运,全市社会消费品零售总额增长9%以上。
增强都市现代农业发展效益。做强特色、提升效益是彭州农业强链补链的重要方向。要统筹推进巩固生产基础、补齐加工短板、锻造商贸物流长板,不断厚植比较优势,确保农业增加值增速不低于3.5%。全力保障粮食安全,坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”,新建高标准农田9800亩,建成湔江堰现代化灌区,确保粮食、蔬菜种植面积分别不低于55万亩和82万亩,全年出栏生猪44万头以上。加强农产品品质提升和农业品牌培育,加快制定川芎国际标准,积极筹建川产道地药材产区联盟,聚力打造“西部菜都”,争创国家级现代农业产业园。加快补齐精深加工短板,建设国际农产品加工产业园,引导蔬菜、水果等大宗农产品向休闲食品、营养食品等方向发展,鼓励提取川芎、大蒜等营养功能成分开发养生保健、药食同源的加工食品。着力提升农产品商贸物流业态,规范产地市场运营秩序,支持四川国际农产品交易中心建设供应链智慧服务平台,加快推进永辉产业园二期、标果智慧农产品供应链等项目建设,不断提高农产品商贸物流现代化水平。
(二)大力实施项目招引促建行动。招引重大优质产业化项目是推动彭州经济高质量发展的关键所在。要牢牢牵住重大产业化项目这个“牛鼻子”,充分发挥有效投资“主引擎”作用,围绕“153”项目抓招引、促建设、优服务,为继续做好“六稳”“六保”工作提供强有力支撑。
提高项目招引的精准度。牢固树立“质量比数量更重要、链条比单体更重要”理念,深入推进项目招引攻坚。突出招引重点。瞄准长三角、粤港澳大湾区等重点区域,围绕主导产业优势细分领域及强链补链关键环节,大力引进行业领军型、总部基地型、创新引领型、未来潜力型项目,力争新签约引进亿元以上项目40个以上,其中“153”项目不少于2个。活化招引方式。深化以商招商、代理招商等模式政策研究,加强与商协会、中介机构合作,聘请招商大使协助招商。持续深化主导产业、链主企业上下游关联产业(产品)研究,不断创新以链招商模式。主动在国家、省、成都市重点招商活动中找机遇,举办专题招商推介活动不少于20场次。优化招引机制。深化市领导包联和服务专班跟进机制,严格实施项目招引常态化调度。优化以结果为导向的项目招引绩效评价机制,压实产业功能区、行业部门项目招引责任,探索实施招商专员和专业化招引队伍市场化、企业化激励制度。
夯实项目促建全要素保障。把力量向优质项目集中、资源向优质项目集聚、政策向优质项目倾斜,全力推动项目建设提速提效。强化园区基础配套保障。确保成都新材料产业功能区通过省级化工园区认定,启动纬二路东段等基础设施建设,促进创新中心共享空间等配套设施建成投用,新增标准化厂房5万平方米以上。加快建设天府中药城扩展区道路、污水处理厂等基础设施,建成中医药博物馆、创新中心BCD座等功能型项目,高标准运营邻里中心。强化土地资源保障。完成国土空间规划,加快项目用地拆迁和杆管线迁改,用好城乡建设用地增减挂钩等政策,试行工业用地“标准地”供应,全年保障项目建设用地4200亩以上,盘活低效建设用地300亩以上。强化能源要素保障。加快完善产业功能区水电气等配套,启动官仓第二电源通道、110千伏天彭变电站扩容等项目,实施濛阳新城、丽春航空动力小镇等4个区域10千伏配网线路建设,完成天然气东门站技改和三环路等新建道路燃气管线配套,确保新材料产业功能区蒸汽管网建成投运。优化水、电、气、讯“一站式”报装服务,强化重点企业能源供应保障。同时,着力扩大“蓉易贷”“壮大贷”等信贷规模,支持企业多渠道拓展项目资金来源。
优化项目全生命周期服务。以中国营商环境百佳示范县创建为主线,聚焦项目招引促建及企业生产经营服务,全力疏堵点、消痛点。推动项目审批简约易办。持续推广项目落地审批“一站式”服务,实行“证照分离”“照后减证”“证照联办”。从立项、用地、规划、施工、竣工五个维度,依法清理不利于项目多投快建的审批“门槛”,深化“审批豁免清单”“交地即交证”等改革。加强项目建设跟踪协调。深化重点项目“专班+专员”服务机制,实行重点项目基础配套“派工单”制度,及时解决项目开工及建设过程中面临的各类现实问题。持续推进包容审慎执法,依法依规探索创新项目监督执法正面清单制度,全力保障项目有序建设。推动惠企政策精准可及。探索建立企业参与政策制定的“定期联系+常态化协商”制度,全面落实减税降费惠企政策,为企业减负15亿元以上。加强政策落地兑现,实现一般政策申请一窗通办、快速兑现,普惠政策“免申即享”。
(三)大力实施新型动能培育行动。惟改革者进,惟创新者强,只有开放合作才能实现共赢。要以更加融合高效的创新、更深层次的改革、更高水平的开放培育新动能,用新动能推动彭州经济转型升级。