政府工作报告
(2024年2月5日在施秉县第十七届人民代表大会第三次会议上)
县长 袁迎凯
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我们攻坚克难、砥砺奋进的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，抓实首要任务，守牢底线任务，着力扬优势强产业，补短板惠民生，防风险保稳定，经济社会发展呈现企稳回升、动能增强、逐季向好!
2023年，全县地区生产总值完成43.32亿元，同比增长6.3%，其中，一、二、三产分别增长3.7%、18.6%、2.6%。一般公共预算收入增长11.02%，社会消费品零售总额增长3.9%，城镇、农村居民人均可支配收入达40201元、14731元，分别增长4.2%、8%。
过去一年极不寻常、极为不易，我们经历的压力、困难、挑战前所未有。外部形势复杂严峻，疫情“疤痕效应”、有效消费不足、社会预期转弱、风险隐患突出等不稳定不确定因素增多。我县还遭遇了投资急剧萎缩、农业旱情延续、债务负担沉重、守底线任务艰巨等困难叠加。面对新情况新问题，我们始终保持定力，坚持一手抓稳定经济增长，一手抓防范化解风险，努力在多重目标中寻求科学平衡、在多重约束中实现有效突破、在多重困难中稳住经济基本盘，较好地完成了全年目标任务。
一年来，我们重点做了以下工作。
产业发展量质并举。扛牢耕地保护和粮食安全责任，全力应对1961年以来最严重的冬春连旱，大力实施土地进出平衡和占补平衡项目，耕地保有量稳定在34.71万亩，完成粮食播种面积20.04万亩、产量5.84万吨，超额完成上级下达的目标任务。全年种植中药材11.39万亩、魔芋规模化种植0.4万亩，生猪出栏11.97万头，收购烤烟8.45万担，林下经济经营和利用林地面积累计达27.93万亩，年产值超千万元农业龙头企业达到8家，农产品加工转化率达65%。“施秉珠光米”入选全国名特优新农产品名录。工业发展取得新突破，组建园区运营商金园公司，园区新招商引资入驻企业5户，卡西罗体育用品、唯君食品等企业建成投产，工业总产值突破10亿元。加快推动旅游复苏，㵲阳河风景名胜区规划修编取得实质性进展。持续举办春节龙灯展演、独木龙舟节等系列文体赛事活动，南泥湾澜湖酒店恢复运行，推出高碑“花漾河畔”、红色黑冲等旅游新业态，全年接待游客量和旅游总收入分别增长21.38%、32.54%。
基础短板不断补齐。全力争取专项资金和债券资金支持，白头旺水库实现下闸蓄水，城区排水防涝(一期)等工程项目建设完工;黑塘水库中型灌区配套改造、牛大场甘庄至城关建国灌溉、㵲阳河(高寨榜至平宁、窑上至沙坪段)治理等一批项目有序推进。建成小型水利水保设施549处，完成农村安全饮水工程维修养护35处，连旱期间群众生产生活用水得到保障。高碑至高甸乡村旅游公路贯通，下㵲阳河大桥建成通车，完成G551路面提升改造，新实施农村公路安防工程52.65公里。新增53个5G基站，5G网络实现行政村和重点区域全覆盖，群众在家门口就能享受数字化便捷。
城乡发展协调推进。扎实推进“全国文明城市”“国家卫生县城”创建，加快实施城市更新行动，完成背街小巷改造8条、棚户区改造140户、老旧小区改造2348户，新建污水管网6.57公里、燃气管道2.2公里、木质栈道1.63公里。“保交楼”工程实现交付172套。县供销社农产品交易批发市场投入运营，实施的流动商贩“四固定”管理模式得到群众点赞，城市更具“人情味”“烟火气”。扎实推进“四在农家·和美乡村”建设，持续实施人居环境综合整治，打造微菜(花、果)园1.42万个，新改建农村户厕1600个，因地制宜推行“寨管委”“积分制”“合约食堂”等乡村治理模式，乡村更具“颜值”“气质”。红色黑冲被列为省人大培训中心室外教学点，县政协“院坝协商”工作入选全省县级政协履职亮点工作十佳品牌案例。
脱贫成果持续巩固。聚焦责任落实、持续增收、产业发展、稳岗就业、帮扶协作、乡村治理、问题整改全面发力，“3+1”保障问题动态清零，602户监测对象稳定消除风险。全年投入各类资金1.78亿元、实施乡村振兴项目126个，带动脱贫人口增收1.22万人次，脱贫人口人均纯收入同比增长10.93%。全面落实就业帮扶政策，发放跨省务工一次性补助531.9万元。统筹资源资金资产支持村级集体经济发展，村级集体经济收入积累超过20万元的村达到58个。中投公司定点帮扶、佛山市高明区东西部协作帮扶力度持续加大。白垛村入选世界旅游联盟2023年旅游助力乡村振兴案例;《施秉县探索“四共”机制提升易搬社区物业管理水平》成为贵州改革经典案例，飞凤社区被命名为“全省易地移民搬迁物业服务管理示范社区”。
营商环境持续改善。实施营商环境大提升行动，持续开展领导干部挂牌服务企业、企业家接待日、“贵人服务”等工作，帮助169家企业获得金融支持3.5亿元。实施政务服务水平提升行动，巩固提升“五个通办”改革成果，规范调整政务服务事项2102项，办理时限平均压缩75%，网上可办率实现100%。实施惠企纾困政策精准落实行动，全年退缓减免税费3835.05万元，市场主体持续减负，开展第五次经济普查，新增登记市场主体1742户，新入库“四上企业”8户。实施产业大招商专项行动，出台《施秉县招商引资十条优惠政策》，组建五大招商专班精准招商，新引进重点产业项目24个、优强企业9家，新增到位资金4.96亿元。鼓励发展外向型经济，外贸出口额达5263万元。