政 府 工 作 报 告
──2023年2月6日在镇康县第十八届人民代表大会
第二次会议上
镇康县人民政府县长 段寿华
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是十八届县人民政府履职的第一年，是极不平凡、极不寻常、极其艰难的一年，是应对疫情风险挑战、经济下行压力，攻坚克难、险中求胜、成效显著的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，围绕实施“八大行动”，盯紧抓实“九个百亿”目标，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好。
一年来，我们坚持主题主线，学习贯彻党的二十大精神行动迅速。政府系统第一时间传达学习会议精神，第一时间深入基层开展宣讲，第一时间研究贯彻落实举措，以项目化、清单化、具体化抓好贯彻落实，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
一年来，我们坚持“两个至上”，疫情防控有力有效。面对百年不遇的新冠疫情，坚决扛起主战场责任，抓实“三个缓冲区”建设，筑牢“五道防线”，压实“五级段长制”责任，坚持“两网融合”推进社会治理，有效应对4次本土疫情的严重冲击，全力以赴打好疫情阻击战，为全国、全省、全市疫情防控大局作出突出贡献。扎实抓好新阶段疫情防控各项工作，坚持保健康、防重症并举，动态调整优化防控措施，储备床位2012张，全县60岁以上人群疫苗接种率达92.44%，全力保障人民群众就医用药需求，确保了平稳转段和社会稳定。
一年来，我们坚持难中求进，经济保持较快增长。在一季度开局不利的情况下，二季度按下发展的“快进键”，全力以赴大干快上，6项主要经济指标增速排名全市第一，打了一场极为不易的“翻身仗”。全年完成地区生产总值73.79亿元、增长7.9%，增速连续两年排名全市第一。规上工业增加值增长22.8%，增速排名全市第一。完成地方一般公共预算收入3.61亿元、增长0.1%;完成一般公共预算支出20.73亿元、增长23.9%。城镇常住居民人均可支配收入34619元、增长4.4%，农村常住居民人均可支配收入14919元、增长7%。金融机构存、贷款余额分别增长7.5%、13.6%，经济增长保持稳健态势。
一年来，我们坚持扩大投资，发展韧性不断增强。牢固树立“抓发展就要抓项目”的理念，建立重大项目、重点工作服务保障机制，组建十大工作专班，整合力量、破解难题。全年争取中央、省预算和专债项目投资5.8亿元，举行10批次重大项目集中开工，完成固定资产投资103.04亿元、增长32.9%，增速排名全市第一，首次突破百亿元大关。瑞孟高速(镇康段)、永勐高速(镇康段)有序推进，完成国边防公路建设53公里，新增农村公路149公里、总里程达5954公里、硬化率达91.86%，我县被评为“四好农村路”全国示范县。帮东河水库进入大坝填筑，中山河水库连通工程建成投运，8万千瓦“农光互补”光伏项目在全省率先实现全容量并网发电，全县工业投资增长240.6%、农业投资增长306%，产业投资占比达34.2%，为我县各项经济指标后来居上、领跑全市奠定了坚实基础。
一年来，我们坚持大抓产业，产业发展提速增效。高质量推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，围绕“粮、糖、茶、果、烟、牛、橡胶、咖啡、中药材”，推动农业多元化发展。粮食播种面积45.87万亩、产量9.05万吨;实施蔗糖产业发展三年攻坚行动，甘蔗工业入榨量66.6万吨，为蔗糖产业恢复性发展打好基础;完成茶园绿色认证10.85万亩、有机认证4.4万亩，规范提升茶叶初制所242个，精制茶率达26.6%;成功举办临沧坚果开采节，牢牢把控临沧坚果价格的话语权，全年产量1.99万吨、综合产值13.81亿元;勐捧标准化烟站全面建成，实现烟叶收储、调拨一体化，全年收购烤烟4.5万担、香料烟1.81万担，雪茄烟在军赛民族乡试种成功;全力推进橡胶产业恢复发展，全年收获干胶3400吨，产值1.3亿元;打造“帮东农米”“帮东农菊”等农特品牌;推行“政企银保+合作社+农户”发展模式，种养加销一体、一二三产融合的肉牛发展全链体系初步形成。年内消除返贫致贫风险户122户387人，脱贫人口人均纯收入达15877元、增长12.3%。创建3A级景区2个，14个旅游项目加快推进，实现旅游总收入13.8亿元。
一年来，我们坚持城乡统筹，加快建设宜居家园。立足“边美镇康·开放新城”发展定位，规划“一河两城三片五寨十园”城市空间布局，高质量完成“三区三线”划定工作，为镇康未来发展留足空间。认真抓好生态环保督察反馈问题整改，全县空气优良天数比率达100%。新增绿化面积13.6万平方米，县城绿地率达40%，勐捧镇被评为省级绿美乡镇，南伞镇刺树丫口自然村、勐堆乡帮东自然村、勐捧镇岔沟自然村被评为省级绿美村庄，县城南伞被评为省级“美丽县城”。“两违”整治有力有效，污水处理厂改扩建及管网完善工程加速实施，八号路延长线建成通车，城市功能不断完善。新建5G、4G基站109个，“数字镇康”建设加快推进。围绕“1336”工程、聚焦“1+3”指标体系，现代化边境幸福村整体建成率达81.72%。深入实施“村庄绿化、庭院美化”行动，全县农村卫生户厕覆盖率达72%，自然村生活垃圾处理设施覆盖率达66.1%，自然村污水治理率达32.7%，勐堆乡茶叶林村、勐捧镇岔沟村被评为乡村振兴“百千万”工程省级精品村。
一年来，我们坚持改革开放，不断提升发展质量。积极争取南伞口岸升格，勐捧通道临开获批，投资12亿元的农特产品进出口加工产业园项目落地，南伞口岸成为全省首个试点边民互市落地加工口岸，边民互市贸易额达6.91亿元，全县外贸进出口总额达16.81亿元、逆势增长43.4%，创历史最高。确立园区工业主导地位，严控园区建设规划，规划亿元项目10个、总投资64.1亿元，轻纺产业园、冷链物流园、智能物流园等项目加快推进，完成投资7.04亿元，累计建成标准厂房8万平方米。持续优化营商环境，净增市场主体4317户，新增“四上”企业30户、总量突破100户。依托资源优势精准招商，全年签约项目19个、落地10个，引进市外到位资金54.24亿元。